新疆维吾尔自治区奇台县作为新一轮农村宅基地制度改革试点地区，聚焦突出问题，严守红线底线，积极开展宅基地退出转为集体经营性建设用地入市探索。按照明确入市规模、优化项目布局、创新构建主体、完善收益分配和健全政策配套的工作思路，大胆实践，扎实推进，积累了有益的经验。

　　一、摸清家底，确定基数和入市范围。奇台县按照“符合规划、用途管制、依法取得”原则，通过“定基础、定图斑、定规模”的方式，在全县开展农村集体建设用地调查，摸清土地利用现状，甄别权属不清、用途不符的集体建设用地，综合各方面因素确定全县有598.2亩集体建设用地(主要为闲置宅基地)可作为集体经营性建设用地入市。

　　二、结合实际，明确入市主体和程序。奇台县围绕宅基地制度改革试点“五探索、两健全、两完善”九项改革内容和四项基础工作，制定了《农村集体经营性建设用地入市管理暂行办法》《农村集体经营性建设用地出让办法》《农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节基金征收使用管理办法》等制度，明确“入市主体申请，集体经济组织成员三分之二以上通过，乡镇政府、县自然资源部门、农业农村部门审查，昌吉州产权交易平台组织实施，受让双方签字确认并缴纳相关费用，不动产登记部门办理相关手续”的入市流程，为农村集体经营性建设用地入市提供了政策依据。

　　三、先行先试，积极探索入市模式。奇台县半截沟镇腰站子村对照乡镇土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划，经村集体经济组织成员表决通过，将31宗、86.83亩有偿退出的宅基地调整为集体经营性建设用地。县政府下发《关于协调腰站子村集体经营性建设用地出让的批复》，通过昌吉州产权交易平台以挂牌形式成功出让，中标价为286.5万元。通过将退出宅基地转为集体经营性建设用地入市，在不改变农村集体土地性质的前提下，创新了闲置宅基地盘活利用方式，为促进乡村振兴提供了土地、资金等要素支撑。

　　四、兼顾各方利益，实现土地收益共赢。奇台县明确农村集体经营性建设用地入市收益应由集体和农民共享，集体采取改善住房、完善基础公共服务功能等方式，将集体获得的入市收益全部用于农民。同时，通过缴纳收益调节金的方式，处理好国家和集体在入市土地增值收益中的分配问题。奇台县政府秉着让利于民、受惠于民原则，将原本20%的土地出让增值收益调节金全部减免，支持开展村庄基础设施建设，发展壮大乡村产业，助力乡村振兴。