北京市昌平区崔村镇以完善宅基地和村民建房审批制度为抓手，完善申报审批、绩效考核、政策培训、日常巡查、宣传引导、重难点问题会商决策等工作流程，建立了责任落实到人、窗口延伸到村、资金支持到项、结果通知到户的“四到”机制，畅通了报建渠道，规范了村民建房行为。

　　一、加强领导，建立工作推进机制。崔村镇成立农村宅基地管理工作领导小组，由镇长担任组长，主管农业、城建规划的副镇长分别担任副组长，镇农业农村办、城乡建设办、民生保障办、综合行政执法队及各村村委会为成员单位，统筹管理全镇宅基地新建申请、翻建审批工作。领导小组办公室设在镇农业农村办，成员包括农业农村办、城乡建设办负责人和相关工作人员。

　　二、完善制度，建立联审联办机制。一是编制审批工作手册。编制《崔村镇农民宅基地房屋建设审批手册(试行)》，明确宅基地审批流程及申请、审批、批复、验收等各类表格，实现一户一册、一户一档。二是完善绩效考核制度。崔村镇将规范村民建房工作纳入各村年度绩效考核内容，严格按照考评细则对出现私搭乱建、违法建设等现象的单位予以扣分，情节严重的追究相关责任。指导村集体因地制宜制定宅基地及建房管理章程。三是加强日常巡查管理。崔村镇建立“动工必报”“动土必报”工作机制，辖区各类施工工程，必须提前向镇政府相关科室报备。镇政府聘请第三方公司组建巡查队，对辖区各村开展房屋建设、耕地保护、环境督查等日常巡查工作，及时发现并制止违建乱建、未批先建、违规超建等行为。四是解决重点难点问题。崔村镇建立专题会商决策机制，推动解决宅基地审批过程中的历史遗留问题。镇农业农村办梳理汇总日常审批工作中的难点案例，广泛征求各单位意见，共同研究政策，形成解决方案，保护村民合法权益。五是强化宣传培训工作。镇政府多次召开业务培训会，组织各村主要负责人学习政策，并针对各村提出的问题进行研讨解读。镇宅基地管理工作人员通过走家入户，向群众面对面宣传解释相关政策，将市、区文件精神传达到基层。目前，全镇形成了建房户自觉依法申请、村民自觉相互监督、监管队伍自觉履职、违法建房从严查处的良好氛围。

　　三、突出“四到”，严格规范审批管理。一是责任落实到人。村民申请翻建住宅，申请材料必须经村级初审通过后方可上报。涉及邻里纠纷问题，村“两委”应予以协调解决或采取村级民主决策程序决定。二是窗口延伸到村。将申请受理窗口延伸到村，村民填写申请材料后，统一由村干部上报镇政府业务科室。镇政府办理科室公开办公电话和工作人员联系方式，方便村民咨询。三是资金支持到项。镇政府加大资金投入，聘请专业测绘公司到场测绘，减少因宅基地测量误差等原因产生的邻里纠纷。2021年，共投入近60万元用于测绘工作。四是结果通知到户。严格按填报、初审、到场确认、批复、竣工验收的流程开展审批工作，符合条件的及时批复，不符合条件的不予认定，审批结果通知到户。截至2021年底，全镇共受理翻建申请320份，发放建房批准书270份。