江苏省盱眙县积极适应农村宅基地审批管理职能新变化新要求，出台县级农村宅基地规范管理办法，以建立联审联办制度、完善审批流程、建设信息化平台为主要抓手，线上线下齐发力，努力打造农村宅基地管理新格局。

　　一、建立线下审批“新机制”。盱眙县在13个涉农镇街全面建立宅基地联审联办制度。设立一个窗口，严格落实涉农镇街面向群众服务的“一个窗口对外、多部门内部联动”的宅基地联审联办机制，形成宅基地审批管理工作合力。组建一支队伍，成立农村宅基地信息化工作领导小组，县农业农村局会同县自然资源部门建立县、乡、村、组四级联动工作机制。制定一套流程，依据部省加强宅基地管理文件精神，结合盱眙县实际，制定宅基地申请审批流程，明确了农户办事标准指引、职能部门审查和乡镇政府审批具体职责。形成一本台账，以户为单元编制宅基地用地建房审批管理台账，审批台账以村为单位填报、以镇为单位备案。2021年，全县共完成宅基地审批623户。

　　二、编制宣传引导“新指南”。从宅基地申请审批验收全周期出发，编制《盱眙县农村宅基地建房申请审批明白书》，明晰办事流程要求，明确附件材料样式，让基层干部一看就懂、一学就会、一做就对。面向农民印发《盱眙县农村宅基地建房审批流程》《盱眙县农村宅基地审批办事指南》，让农民建房办事有方向。面向基层干部印发《盱眙县宅基地管理信息平台使用手册》，让工作人员操作信息系统有指导。

　　三、制定线上流程“新规范”。盱眙县系统研究信息调查工作指南、技术规程和数据库规范等技术标准规范文件，组织技术力量确定线上审批流程，率先开展线上宅基地审批试点。对线上审批流程实施分阶段管理，明确各个阶段具体工作内容，切实规范线上审批。申请审查阶段，农户可以线上申请、填报表单、上传附件材料，经村小组上会讨论和村委会审查同意后，相关会议记录、审查材料可以实现一键上传。联合审批阶段，将办事窗口搬到网上，基层各部门依据权属职责进行线上联审联办。建房“四到场”监管阶段，通过手机APP严格到场程序，明确到场人员、核查事项、数据采集规范，每次到场采集相关数据通过手机APP一键回传系统平台。资料归档阶段，线上系统自动汇总形成农民宅基地建房申请、审批、巡查、验收全过程的档案资料，数据自动化归档入库，形成电子台账和电子档案库。

　　四、织密立体管理“新链网”。盱眙县打造农村宅基地管理“一条链”，宅基地信息系统通过政务外网和互联网多级部署，实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”。形成农村宅基地审批管理“一张图”，信息系统可以实现数据实时录入、实时查询、分类统计、定点查询等功能，切实发挥参谋助手作用。织紧农村宅基地监管“一张网”，全面落实农民建房“四到场”和日常巡查工作，结合手机APP和卫星遥感技术构建立体时空监管网络，实现违法用地建房行为“天上看”“网上查”“地上管”。目前，通过农民用地建房监管APP，盱眙县各乡镇已将数字化监管纳入宅基地管理常态化工作。