四川省资阳市将建立健全长效管理机制作为规范农村宅基地管理的治本之策，围绕“管什么、谁来管、怎么管”，理顺职能、健全机构、完善机制，推动形成农村建管规范、乡村风貌提升、社会治理高效的乡村发展新格局。

　　一、落实四级职责，健全管理体系。围绕“管什么”，资阳市厘清农村宅基地管理各级各部门职责，初步构建“市级指导、县(区)主导、乡镇主责、村级主体”的四级管理体系。一是强化市级行业指导职责。明确农业农村部门负责指导宅基地布局、分配、使用、流转、纠纷处理，自然资源规划部门负责规划管控、农用地转用审批、不动产登记，住房城乡建设部门负责农村风貌管控、农村建筑工匠管理、住房质量安全，公安部门负责户籍管理等工作职责，凝聚形成齐抓共管的工作格局。二是强化县(区)统筹职责。发挥县(区)主导作用，统筹城乡空间规划布局和乡村建设，指导做好乡镇、村“多规合一”规划编制，制定年度农房建设用地计划，保障农村村民住宅建设、农村新产业发展等用地需求，推动农民住房适度聚集，逐步实现农民群众由“住有所居”向“住有宜居”转变。三是强化乡镇属地责任。探索乡镇宅基地“规划、审批、监管”三合一，组织编制村庄规划，合理确定农房选址空间布局，严格按程序、标准审批农村宅基地，严格落实宅基地监管、执法等责任。四是发挥村级主体作用。充分发挥村民自治作用，探索农村集体经济组织农村宅基地所有权行使机制，开展宅基地农户资格权认定、宅基地申请初审和日常建房巡查等工作。

　　二、组建四支队伍，健全管理机构。围绕“谁来管”，资阳市探索组建县(区)、乡镇、村三级宅基地管理及综合执法四支队伍，逐步实现农村宅基地“有人管、管得好”。一是县(区)组建宅基地规划建设管理委员会。由党委、政府主要负责同志任主任，农业农村、自然资源规划、住房城乡建设等部门负责人为成员，定期组织研究农村规划、建设、管理等重大事项，统筹开展管控农村建设规划、保障农房建设用地、管控农房质量风貌等工作。二是乡镇组建村庄规划建设和宅基地管理委员会。落实2~5个人员编制，整合人员力量，组织开展村庄规划编制、宅基地审批、农房建设监管、综合执法等工作。三是村级设立宅基地管理委员会。村集体经济组织理事长兼任村宅基地管理委员会主任，一名村副主任兼村级宅基地协管员，负责执行村庄规划、宅基地资格权认定、宅基地申请初审、建房现场管理等职责。四是组建宅基地综合执法队伍。按照“谁审批、谁监管、谁执法”原则，厘清职能部门、乡镇、村监管职责边界，建立网格化监管体系，授权委托乡镇政府开展执法，乡镇组建综合执法队伍，积极探索赋予乡镇事业人员执法权限开展联合执法，解决监管与执法脱节难题。

　　三、探索三项机制，提升管理水平。围绕“怎么管”，资阳市坚持审批、监督、执法“一盘棋”，创新管理机制和手段，提升管理效率和规范化水平。一是建立“3+N”联审联办机制。乡镇政府乡村振兴办公室、国土所、村镇建设综合服务中心3个部门牵头，相关部门共同参与联审联办，定期研究审批农民建房申请，提高审批效率。二是建立三级联管监督执法机制。村宅基地管理专干负责日常巡查，乡镇政府开展农村宅基地日常行政执法检查，县(区)职能部门加强业务指导，及时发现、纠正农村建房乱象。三是建立市县一体化宅基地信息化管理机制。围绕数据管理、业务办理、资源盘活、决策分析4大功能定位，优化形成市县一体化宅基地信息化管理平台，逐步实现申请、审批、执法、流转、退出等业务全流程数字化管理。