让生产托管成为农业转型升级“金钥匙”
时间:2022-03-02 19:27:43 来源:农村经营管理 作者:时登军 字号:【

  近年来,山东省临沭县立足农业农村发展实际需求,大力发展以粮食生产托管为主的农业社会化服务,稳定粮食种植面积,保证粮食生产供应,促进农业组织水平、科技水平、生产水平提升,有效推动县域农业产业转型升级,探索了实现乡村振兴的新路径。目前,全县共培育新型经营主体6000余家、农业社会化服务主体1052家、农民合作社2062家,托管服务面积约30万亩,实现了粮食平均增产200斤/亩,平均增收200元/亩,帮助广大农户降低种植成本10%以上,粮食增产超过10%。

  探索建立四级市场化服务网络

  近年来,为解决“谁来种地”“如何种好地”“提质增效”三大问题,临沭县成立了县委主要领导牵头的农业生产社会化服务领导小组,在全县范围内建立起以县、镇、村、基层社会化服务组织组成的四级市场化服务网络体系。坚持服务惠民,引入现代农业服务平台——金丰公社,打造了“源自临沭、服务全国”的乡村产业振兴“金丰模式”。组建了县级现代农业技术推广服务联盟,开展职业农民培训。目前,联盟会员已发展到320家,聘请各类专家116名,建立20余个技术推广服务示范基地。临沭县通过县域“万亩示范区”、镇级“千亩示范片”、村级“百亩示范方”的三级创建,已形成8大优质高效农业生产基地建设。

  探索政策引导支持

  为更好支持社会化服务发展,县委县政府先后出台《关于支持金丰公社等社会化服务组织助推现代农业发展的通知》等系列文件,三年累计安排财政资金600万元,对社会化服务主体购买农机享受政策补贴的基础上实行再补贴。争取上级财政扶持资金2373万元,实施47.4万亩的农业生产托管项目。出台《关于开展“农地收益贷”试点工作的实施方案》,着力扶持各类农业经营机构;在农业政策性保险覆盖面逐年扩大基础上,政府每亩地补贴5元保费,支持金丰公社附加350元/亩商业险,为粮食生产“兜底”,2021年临沭县被山东省列为三大粮食作物完全成本保险试点县。

  探索多样化的托管模式

  为满足农民多样化的托管需求,金丰公社在充分调研的基础上,推出服务性托管、固定收益托管及“保底+分红”等多种托管模式。

  一是服务性托管。农户向金丰公社交纳托管费,托管地块的收入全部归农户所有,以小麦为例,采用服务性托管的农户每亩交纳服务费380元,通过金丰公社集中管理和经营,采用新品种、新技术、新肥料和统防统治,进行精细化管理,粮食增产可超过10%,并且金丰公社以高于市场0.03~0.1元的价格回收,每亩可累计增加农民收入200元以上。

  二是固定收益托管。原来农户托管给其他农户或给亲属种植,平均收益约为300元/亩,自从金丰公社按固定收益托管后,每年可从金丰公社领取大约800元/亩的固定收益,农户每亩增加收入500元。

  三是“保底+分红”托管。为了增加村集体收入,2021年金丰公社创新“保底+分红”托管模式,村党支部领办的合作社负责整合土地,然后由金丰公社进行托管,按照合同约定,付给农户不低于600元/亩的保底收益。扣除成本和农户保底收益后,按照村集体30%、农户30%、种植能手30%、金丰公社10%的比例进行分红,实现多方受益,预计可为村集体增加70元/亩的收入。

  探索服务体系化与数字化

  探索覆盖全程、综合配套、便捷高效的“四全程”(全程支持、全程托管、全程数据、全程监督)与“六统一”(统一购买生产资料、统一种植、统一管理、统一收割、统一销售、统一核算)的农业社会化服务体系。建立智慧农业数字信息平台,实现耕、种、管、收全程数字化,通过采集服务轨迹、作业图像和面积分析,确保数据的真实性,用数字化提高作业质量。加强服务质量监管,通过县、乡、村日常监督和聘请第三方验收等方式,加强对服务主体履约情况的监管。一旦发现服务面积、服务质量达不到标准的情况,立即取消其服务资格,追究其违约责任。提供农资套餐服务,发展一站式农资产品打包服务,重点引导支持农业生产社会化服务企业向发展生态种植模式、现代农业产业园区建设、建设特色产业优势区、打造农产品品牌等领域服务延伸,为农业现代化发展再添基石。

  (作者单位:山东省临沭县临沭街道财经服务中心)

责任编辑:霍然
    
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