武汉农村综合产权交易所(以下简称“武汉农交所”)是经湖北省、武汉市人民政府批准设立的非营利性国有独资公司，于2009年4月30日挂牌设立，注册资本200万元。自成立以来，武汉农交所认真落实党中央国务院和省委、省政府有关部署要求，勇于改革，积极实践，在市场建设、机制创新、流程设计、配套服务、产权抵押等方面进行了积极的探索，为激活农村各类要素、优化城乡资源配置、促进集体和农民增收、助力乡村全面振兴发挥了重要作用。

　　一、主要成果

　　2013年7月22日，习近平总书记在湖北考察工作期间，专门到武汉农交所考察，听取农村产权交易探索情况汇报，认为这是一个积极探索，强调“深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系”。2014年，农村土地“三权分置”写入中央一号文件。2016年，中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。农村土地“三权分置”成为继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。

　　截至2022年10月，累计办理农村产权交易鉴证项目4276宗，交易金额224.51亿元，涉及流转面积153.61万亩，联合金融机构为农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等农业经营主体发放农村产权抵押贷款67.04亿元。

　　二、推进措施

　　(一)着力扩大惠农服务范围，打造区域产权交易市场。以武汉市农村产权制度改革试验区为契机，推动了武汉市5个区的农村产权交易中心和50个街(乡镇)服务站挂牌。争取湖北省发改委立项支持，开发武汉“1+8”城市圈农村产权交易系统，基本实现了以武汉为中心、覆盖周边8个城市的城市圈机构联网运行、信息共享，并为距离相对远一些的宜昌、荆门等多个城市提供了政策咨询和业务指导。在农业农村部指导下，武汉农交所作为主要发起人之一，与北京、成都等地农村产权交易机构共同筹备成立中国农村产权交易行业协会，进一步扩大了武汉农交所在全国的影响。

　　(二)着力盘活农村资源要素，推动各类产权进场交易。一是稳妥做好农村土地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权三大类农村产权流转交易。二是探索集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农村房屋所用权、农村闲置宅基地使用权、农村集体经济组织股权、农业生产性设施使用权、农业生产工具使用权进场交易。三是结合武汉市美丽乡村建设和产业规划，将交易产品、供求信息策划包装，形成有竞争力的特色项目向投资人推介，提高交易成功率。

　　(三)着力实现农村资源资本化，助力产权抵押融资。紧紧抓住农村金融服务改革契机，大力探索“以交易促融资，以融资促交易”，推动农村资源资本化。积极争取中国人民银行、中国银保监会、中国银行业协会等金融管理部门支持，向各类金融机构推介农村产权抵押融资业务，与12家金融(担保)机构建立了密切的合作关系。组织银行、评估机构和专家学者探索抵押物评估办法，明确评估标准和规范评估报告格式。开发武汉市农村产权抵押登记系统，实现了各类农村产权抵押登记、公告、网上评估、抵押物监管、公众查询等功能，规避“一物多权”“一权多抵”风险。

　　(四)着力提高市场效率水平，规范市场运行管理。一是制定交易规则。制定出台并修改完善《武汉市农村产权交易管理办法(试行)》，以及土地承包经营权流转、小型农田水利设施使用权、集体林权交易规则、集体经济组织股权等多项交易规则。二是开发信息平台。部署城市圈农村产权交易系统、抵押登记系统和空闲农房信息发布系统，在城市圈市场和市内市场实现系统联网对接、信息共享、公开透明。三是拓展市场功能。联合长江金融工程研究院(武汉)有限公司启动武汉农村产权交易市场改革发展(金融工程)项目建设，力争在探索发挥信息集散、价格发现、资本进退、资源配置、抵押融资规范交易等市场平台功能方面取得新突破。

　　(湖北省武汉农村产权综合交易所供稿)