初秋时节,浙江省桐乡市高桥街道越丰村依旧绿意盎然,一湾碧水穿村而过,鲜花绿树拥簇着整齐的小楼、洁净的街道;老年活动中心里,老人们围坐休闲,交谈正欢;办事大厅中,工作人员正忙着帮村民办事……一派和谐幸福的景象。
这是乡村治理新理念结出的硕果。党的十八大以来,越丰村发展迅速,面貌日新,变化背后是自治、法治、德治“三治融合”推进基层治理的有力诠释。这里,被不少人称为“三治融合”的发源地,是浙江乃至全国健全乡村治理体系的典型。
“三治融合”理念校准和美坐标
把时针拨回10年前,“三改一拆”“五水共治”和高铁桐乡站建设、乡村公路建设等的开展,为越丰村发展带来了新机遇,同时也引出了不少矛盾和纠纷,治村急需有效抓手和平台。
在这样的背景下,2013年,越丰村在高桥街道率先启动“德治、法治、自治”三治合一试点,探索建立了道德评判团、百姓参政团、百事服务团3支植根于民间的团队,逐渐理顺村里的大小事务,将各类矛盾纠纷逐一解决。
正是从那时候起,“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”成为了越丰村的“治村法宝”。“一起干”,是自治的方式;“依法管”,是法治的表现;“大家判”,是德治的手段——越丰村的做法正是“三治融合”基层社会治理模式的缩影。
更令越丰村人没有想到的是,自治、法治、德治“三治融合”实践,得到了党中央的高度重视。随着“三治融合”被写进党的十九大报告,越丰村的“三治融合”乡村治理经验备受瞩目。
“一约两会三团”回应百姓点滴诉求
“三治融合”犹如一把金钥匙,打开了基层社会治理的新局面。如今,越丰村抓住推进乡村振兴的机遇,对原来的“三团”模式进行提升,构建了“一约两会三团”。一约,就是村规民约;两会,为百姓议事会和乡贤参事会;三团,即百事服务团、法律服务团、道德评判团。
几年来,通过“一约两会三团”,越丰村把“三治”渗透进百姓的柴米油盐里。正因如此,尽管修建“三治融合馆”施工期间村里尘土飞扬,对村民出行造成不便,但村里没有接到一起投诉,也没有发生一起信访。
随着村民们的“主人翁”意识被唤醒,大家齐心协力,村里的基础设施条件得到极大改善,环境面貌焕然一新,村民们的生产生活条件提档升级,幸福指数更高了,村级集体经济也得到了进一步壮大。
一个积分激发治理内生动力
2010年前后,村民们搬进了新村集聚点,但也把杂物垃圾乱堆乱丢、往河道随意排污等陋习带进了新村。如今,村民们有了新习惯,每天起床后总要到房前屋后走一走,看到有碎纸屑、烟头等立马捡起来。村民张荣华说,促成这种转变的是“三治融合”积分。
基层治理经验有千万条,但最核心的一条就是要广泛动员更多的群众参与到社会治理中来。近年来,越丰村通过设立“三治融合”积分将村民的行为具体量化,村民房前屋后的卫生环境评分能换成积分券奖励,凭券可以理发、买米,还能买液化气。全体村民在垃圾分类、全域秀美等工作中争当先进的热情越来越高。
在越丰村,道德评判团还会定期对村里的大小事开展集中评判,村民信用状况、道德行为等通过评判后,皆可转化为“三治信农贷”信用积分,村民凭借好口碑、好家风就能获得纯信用贷款。
如今的越丰村,民风淳朴、生活幸福,共同富裕的图景正变得越来越清晰。
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