卫生“小积分”撬动治理“大能量”
时间: 来源:农村经营管理-中国农村网 作者:杨文清 字号:【

  吉林省集安市以农村人居环境整治为突破口,深入探索了乡村治理体系新路径,着力将生态宜居与乡村治理有效结合,实施“积分制”助力环境整治再提升工程,取得了积极成效。自2018年以来,连续两年取得吉林省农村人居环境整治考核第一名,并被确定为2020年全国村庄清洁行动先进县。

  着力强化基层党组织力量,夯实治理基础。集安市始终坚持突出党组织在乡村治理中的领导核心地位,抓实建强农村基层党支部。2020年,为解决基层党组织平均年龄过高问题,调整村书记44名,大幅降低了村书记平均年龄。同时,对全市所有行政村的127名村支书开展了全面培训,进一步提高基层工作水平,为乡村治理工作的开展打下夯实的基础。

  着力打造“红黑榜”,激发乡镇治理能力。以公示排名强化奖惩成效,建设环境整治成绩的“红黑榜”。由农业农村部门牵头,联合住建、水利、生态环境等部门成立考核组,按照村庄清洁总要求,针对农村道路、河道、公共场所卫生等重点工作任务制定考核得分标准,通过“每季度定期巡查+每月不定期暗访”对各乡镇进行检查打分,根据得分情况建立红黑榜并公示,让“黑榜有名”的乡镇“红红脸、出出汗”。同时,完善“红黑榜”奖惩机制。依托累计得分情况分配资金,得分高的乡镇多奖些,得分少的乡镇少奖些,倒逼“黑榜”乡镇加快提升人居环境治理水平。2019、2020两年共拨付奖励资金3335万元,得分最高的乡镇获得800万元,得分最少的乡镇获得30万元,有效激发了乡镇的治理能力。

  着力实施“互观互检”,激发村屯治理动力。坚持互观互检找问题,互比互学促提升。全市各个乡镇每季度开展域内村庄现场巡检,由乡镇领导带领各村书记逐一对各村进行检查,并在现场评比打分,将差距摆在村书记面前。同时根据累计得分进行排名及资金奖励,让干得好的村书记既有“面子”,又有“实惠”。互观互检后,通过召开会议、下发通报等方式进一步发挥互观互检的余热,全方位激发村屯的治理动力。

  着力创建“积分制”,激发群众治理活力。以卫生“小积分”撬动治理“大能量”。创建了巾帼美家积分制,以“积分改变习惯、劳动改变生活,共建美好乡村”为主题,按照“七有”标准(有牌子、有货架、有物品、有制度、有台账、有标价、有专人管理),建成了20个“巾帼美家超市”。形成了由村书记、妇女主任、村民代表为成员的“巾帼美家超市”工作小组,根据《“巾帼美家超市”评分细则》“五美”“五净”标准,每月开展一次入户卫生检查评分,同步将检查影像资料公布在村微信群、将积分公示榜在村内公示,村民可凭积分到“巾帼美家超市”兑换物品,实实在在激发群众对美丽庭院、干净人家的创建热情。

  “积分制”的引入有效地解决了乡村治理中农民参与度不高,积极性不强的问题,这种制度切合农村实际且简单易行,同时通过量化分值的形式,也将乡村治理工作由无形变为有形,使软约束有了硬抓手。“巾帼美家超市”创建以来,各村均取得巨大改变。2020年,全市“巾帼美家超市”累计兑换奖品1100余次,价值约5万元,真正做到卫生“小积分”撬动治理“大能量”,将群众由旁观者转为号召者、传播者、参与者,有效激发群众的治理活力。

  (作者单位:吉林省通化市集安市农业农村局)

责任编辑:霍然
    
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