近日，国务院新闻办召开新闻发布会，介绍落实五中全会精神，全面推进乡村振兴有关情况，农业农村部副部长刘焕鑫、农业农村部发展规划司司长曾衍德、农业农村部政策与改革司负责人赵长保出席并回答记者提问。

　　乡村振兴开局良好 “十四五”重点抓好四方面工作

　　刘焕鑫介绍，三年多来，各地各有关部门按照党中央、国务院的部署要求，聚焦重点、聚集资源、聚合力量，全力抓好各项措施落实，乡村振兴实现了良好开局。对于贯彻党的十九届五中全会精神，全面推进乡村振兴，刘焕鑫表示，当前及今后时期重点抓好以下四个方面工作。

　　第一，提升粮食等重要农产品供给保障水平。只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。

　　第二，大力发展乡村产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。

　　第三，实施乡村建设行动。加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。

　　第四，加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　加快三个体系建设 推进农业现代化

　　加快农业现代化步伐，既是实现“四化同步”发展的客观需要，也是乡村产业振兴的必然要求。刘焕鑫介绍，党的十八大以来，特别是"十三五"以来，持续深化农业供给侧结构性改革，不断加强现代农业建设，取得了明显成效。设施水平稳步提升、科技支撑明显增强、绿色发展实现关键转折。当前和今后一个时期，加快推进农业现代化，主要是加快三个体系的建设。

　　第一，推进一二三产业融合发展，加快产业体系现代化。发展乡村产业是实现乡村振兴的基础和前提，也是重点。发展乡村产业，重点是建设“三链”，即延伸产业链，大力发展农产品加工业;贯通供应链，完善农产品流通设施;提升价值链，发展新产业新业态。

　　第二，加强现代农业物质技术装备建设，加快生产体系现代化。重点推进“四化”，即推进设施化，切实改善田间生产条件;推进机械化，研发推广实用高效农机;推进绿色化，大力发展生态循环农业;推进数字化，着力打造智慧农业。

　　第三，培育壮大新型经营主体，加快经营体系现代化。重点培育四类经营主体：推动家庭农场高质量发展，提高规模经营效益;促进农民合作社规范提升，增强为农服务能力;大力培育专业化社会化服务组织，带动小农户和现代农业有机衔接;做大做强龙头企业，健全完善联农带农机制。

　　开展乡村建设行动  构建新型工农城乡关系

　　党的十八大以来，乡村建设全面提速，农村生产生活条件明显改善，乡村面貌发生了较大变化。但乡村仍然存在一些薄弱环节和短板，需要不断地加强建设、持续改善，让农民过上更加美好的生活。

　　曾衍德表示，农业农村部正会同有关部门，制定实施方案，尽快启动，加快建设。初步考虑重点是抓好以下工作：第一，加快推进村庄规划。坚持规划引领、有序推进，统筹县域内城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设，保护好传统村落和乡村特色风貌。第二，加强乡村基础设施建设。按照建设美丽宜居乡村的要求，全面改善农村水电路气房讯等设施条件，特别是在往村覆盖、往户延伸上下功夫，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，重点改善通自然村道路和冷链物流等基础设施，探索建立长效管护机制，推动实现城乡居民生活基本要件大体相当。第三，强化公共服务功能。适应农村人口结构和经济社会形态的变化，持续推进县乡村公共服务一体化，强化县城综合服务能力，加强乡镇为农服务中心建设，提升城乡公共服务均等化水平。第四，整体推进人居环境整治。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，加快中西部地区农村户用厕所改造，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，建立美丽宜居宜业乡村。

　　实施乡村振兴战略，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。刘焕鑫介绍，农业农村部将在以下几个方面做好工作：第一，聚焦县域内城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重点，推动基础设施和公共服务县乡村一体化，积极引导在县内就业的农民工就地城镇化。增强县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，推动供水供电供气、垃圾污水处理、便民生活服务等向农村地区延伸。第二，畅通城乡资源要素流动。强化制度供给，健全农业转移人口市民化机制，深化农村土地制度改革，强化财政投入保障，完善乡村金融服务体系，打通城乡要素自由流动的通道，促进人才、资金、技术等各类要素更多注入乡村振兴。第三，推进产镇、产村融合。以县为单位统一规划产业发展，引导二三产业向乡村布局，建设农业产业强镇，发展“一村一品”，加强农村冷链设施和物流节点建设，把就业岗位和产值增值收益更多留在农村、留给农民。

　　谋划推动新一轮农村改革  促进小农户与现代农业有机衔接

　　深化改革是农村发展的动力，农业农村发展取得的巨大成就得益于改革，推进乡村振兴也要靠深化改革。赵长保介绍，改革是乡村振兴的重要法宝，下一步，农业农村部将谋划和推动新一轮农村改革。第一，巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长30年试点，完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式的适度规模经营。第二，持续深化农村产权制度改革。全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展新型农村集体经济，稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，推动共同富裕。第三，调整优化支农政策。健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，构建面向农业农村发展需求的现代农村金融体系。第四，加快推动城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。

　　促进小农户和现代农业有机衔接，是深化农村改革的一个重点问题。赵长保介绍，接下来，农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点在三个方面做好工作：一是始终重视小农户。按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，在政策制定、工作部署、财力投放等方面加大工作力度，实现好、维护好、发展好小农户的利益。二是防止排挤小农户。加快构建扶持小农户发展的政策体系，强化政策针对性和可操作性，注重惠农政策的公平性和普惠性，防止人为垒大户，排挤小农户。三是注重带动小农户。统筹兼顾扶持小农户和培育新型农业经营主体，发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用，引导小农户开展合作与联合，提高组织化程度，提高小农户的发展能力。