党的十九届五中全会提出把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念作为我国经济社会发展总的指导原则，为推进乡村振兴提供了基本遵循，指明了发展方向。我们要把创新、协调、绿色、开放、共享看作一个有机整体，用新发展理念指导乡村振兴的具体实践。

　　乡村振兴要以创新为关键动力。创新解决的是发展动力问题。当前补齐农业农村短板弱项，实施乡村振兴战略，实现农业农村高质量发展，根本出路在于创新。要把创新置于推进乡村振兴战略的核心地位，贯穿于农业农村发展的各个领域，在科技创新、体制机制创新、乡村治理创新等方面取得实际成效。一是发挥科技创新的支撑引领作用。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、农业机械、智慧农业、植物工厂等领域自主创新，下决心攻克农业领域“卡脖子”的关键技术，着力提高农业的质量效益和竞争力，为农村产业兴旺奠定经济基础和物质保障。二是通过体制机制创新解放农村生产力。推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，加快农业供给侧改革，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，健全土地经营权流转服务体系，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，推动人才、土地、资金等要素在城乡间双向流动和平等交换，充分激发农村发展内生动力。三是加强和创新乡村治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，把自治、法制、德治结合起来，创新村民自治的有效形式，把各项涉农工作纳入法治化轨道，加强乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。

　　乡村振兴要以协调为重要手段。协调注重的是解决发展不平衡不充分的问题。乡村振兴要坚持补齐短板和拓展空间并重，必须以协调为手段，正确处理好发展中的一些重大问题。一是坚持推进城乡协调发展。处理好乡村振兴与新型城镇化建设的关系，促进大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥工业反哺农业、城市带动乡村的作用，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是推动农村一二三产业融合发展。打造各具特色的农业全产业链，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群，使农业生产、农产品加工、休闲旅游等服务业有机结合，走上产业融合之路。三是促进乡村物质文明与精神文明协调发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，提升群众社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　乡村振兴要以绿色为内在要求。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生的问题。绿色是农业可持续发展的内在要求，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻的革命。一是加强农业面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术，加强畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。二是改变农业过度依赖资源消耗的发展模式。处理好经济发展和生态环境保护的关系，以绿色生态为导向制定农业政策，构建绿色低碳循环的现代农业产业体系，形成科学适度有序的农业空间布局。三是实施重要生态系统保护和修复工程。保证耕地草原森林河流湖泊得到休养生息，统筹山水林田湖草系统治理，建立多元化生态补偿机制，推行绿色发展方式和生活方式，让农民成为绿色空间的守护人。

　　乡村振兴要以开放为必要条件。开放注重的是解决发展内外联动问题。实行高水平对外开放，有利于促进国际合作，实现互利共赢。开放是社会主义现代化的必由之路，也是乡村振兴的必要条件和外在动力。一是统筹国内国际两个大局。最大限度地利用国际化、全球化带来的机遇，在确保粮食等重要农产品供给安全的基础上，统筹利用好国际国内两个市场两种资源，促进我国农业持续稳定健康发展。二是强化政策顶层设计。通过政策创设提高农业对外开放质量和水平，主动参与全球资源配置，积极参与全球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序。三是扩大优势农产品出口。培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团，发挥我国农业比较优势，提高我国农产品国际竞争力，提高园艺、水产、畜禽等优势农产品出口在全部农产品出口中的比重。

　　乡村振兴要以共享为根本宗旨。共享注重的是解决社会公平正义问题。共享是社会主义的本质要求，体现了以人民为中心的发展思想。乡村振兴必须惠及亿万农民，使农民在乡村振兴的共建共享中有更多获得感、幸福感和安全感。一是脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，加强农村低收入人口常态化帮扶，接续推进脱贫地区乡村振兴，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。二是千方百计增加农民收入。促进家庭经营收入稳定增长，引导农村劳动力转移就业，加大对农业的补贴力度，创造条件给予农民更多的财产收入，建立促进农民增收的长效机制，尽可能缩小城乡收入差距。三是全面提升农民生活质量。加强乡村公共基础设施建设，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共服务供给，实施农村人居环境整治，提高农村教育质量，全面推进健康乡村建设，健全统筹城乡的就业政策和服务体系，推进城乡公共文化服务体系一化体建设。

　　(作者单位：农业农村部离退休干部局)