广西灌阳:“两不变”促“小块变大块”
时间: 来源:农村经营管理-中国农村网 作者:文解华 字号:【

  广西桂林市灌阳镇随着农业产业结构的调整,以粮食、水果、蔬菜为主的特色产业迅速发展,各农户的承包耕地被划分成若干块,分散在村内外远近不同,好中差肥力不同的各类地块,少则几块,多则几十块,因而造成某一区域内涉及的农户数太多且面积又相对较小,逐渐成了发展规模经营的“拦路虎”。

  为解决土地分散导致的问题,灌阳在调整产业结构,发展适度规模经营的过程中,逐渐摸索出了坚持“两不变”,推动“小块变大块”的经营模式。即在土地流转工作中坚持“保留原有家庭承包分地人口不变,保留原有承包耕地面积不变”“两不变”的前提下,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则,积极推行承包地“小块变大块”,规范引导农村土地经营权流转,提升土地、资金等要素整合水平。

  鼓励和支持将10亩以上连片的各农户承包的耕地进行重新整理,引导流转给农民合作社、家庭农场、村“两委”带头人、种植大户、农户及其他经济能人等经营主体。同时,灌阳镇依照有关法律和政策开展农村土地“小块变大块”模式流转,签订农村土地承包经营权流转合同。

  各经营主体(承租方)把流转来的土地进行测绘,绘制出平面图,标明各农户的地块位罝、面积、四至,尽量做到信息详细,以防过后发生纠纷。经营主体测绘好图形后,让区域内的农户看后无异议,各农户和经营主体再签字。然后,再把成片流转来的土地,处于同一个水平面各农户的小块耕地,重新规划和整理,变成更加有利于机械化耕种、收获的大块耕地。如灌阳秀江水稻农产品产销专业合作社、芳土地农业综合开发公司、全冠果树种植家庭农场等对流转的土地进行整理和测绘,并绘制出平面图。流转土地通过“小块变大块”,实现了农业经营方式的新突破。

  实践证明,“两不变”有利于打消经营主体及农民的顾虑和担心,让经营主体放心土地投入和生产;“小块变大块”有利于合理规划和充分利用土地资源,促进现代农业适度规模经营和集中连片种植,向区域化、规模化方向发展。

  (作者单位:广西桂林市灌阳县灌阳镇农业技术推广站)

责任编辑:霍然
    
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