浙江省乐清市自2019年列入全国农民合作社质量提升整县推进试点市以来，按照省农业农村厅批复的试点方案和市领导要求，乐清市加快部署试点各项工作，全力推动农民合作社质量提升整市推进试点取得新突破。

　　一、紧抓要点，力争高质量完成试点任务

　　完善农民合作社清理整顿机制。在2019年开展的农民合作社清理整顿工作基础上，进一步完善农民合作社清理整顿工作机制。针对农民合作社“准入零成本与退出高成本”，联合税务、市场监管部门研究制定税务注销登记、市场监管注销登记的简化程序，降低或免除农民合作社注销过程中的费用。拟出台《乐清市农民合作社准入规范与简易退出指引》，进一步完善农民合作社退出机制。目前已依法启动清退连续两年未从事经营活动的农民合作社386家。下一步将持续开展合作社调查摸底和分类梳理工作，进一步组织、引导“空壳社”自愿注销。

　　深化农民合作社规范化、示范性创建。探索市场监管、农业农村等部门前置辅导机制，引导以户或家庭农场为成员组建农民合作社，从源头上规范农民合作社建设。完善农民合作社登记信息通报制度、农民合作社成员名录证明制度。以健全成员管理、财务管理、生产标准、盈余分配等制度为重点开展规范化、示范性农民合作社“五星”联创。2020年底前，面向所有规范化、示范性农民合作社成员开展农民合作社法律培训。

　　积极搭建农民合作社服务平台。积极与中国中化、中粮和中邮在本地的分支机构加强合作，通过共同打造农业种植综合服务平台，支持有条件的农民合作社发展生产、供销、信用“三位一体”综合业务服务。已认定温州市示范性“三位一体”合作组织36家，金穗水稻专业合作社联合社探索“三位一体”合作服务模式入选农业农村部农村合作经济指导司2019年全国农业社会化服务典型案例。农业农村、邮政、邮储等部门联合出台了《关于共同推进农民合作社质量提升的通知》，开展惠农合作社系列服务。

　　切实提升农民合作社组织水平和经营服务能力。通过政策引导、辅导员指导，引导农民合作社立足当地资源禀赋，发展壮大主导产业和优势特色产业，推动乡村产业振兴。鼓励有条件的农民合作社开展电子商务，通过各类电商交易平台，形成线上线下融合的农产品双向流通机制，提高农民合作社销售服务能力。扶持农民合作社利用农业生产资源发展休闲旅游、创意农业、农耕体验等，重点把铁皮石斛类、水果类农民合作社打造成为一二三产业融合发展的重要载体。鼓励和支持农民合作社申请农产品质量认证，加强品牌建设和宣传推介。

　　推动农民合作社创新发展。继续引导农民合作社采取合并重组等方式，扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的农民合作社。鼓励以农民合作社为成员依法自愿组建区域性、行业性农民合作社联合社。促进各类新型农业经营主体融合发展，加强社会化服务，带动农户发展规模经营，增强服务能力，引导小农户与现代农业有机衔接。

　　二、突出亮点，力争创新性完成提升任务

　　依托铁皮石斛等优势特色产业，突出联合提升效果。充分发挥乐清市“国家铁皮石斛生物产业基地”“中国铁皮石斛之乡”“中国铁皮石斛枫斗加工之乡”以及雁荡山铁皮石斛和茶叶获得地理标志等国家级金名片的作用，在铁皮石斛和茶叶两个产业基础上，开展相关农民合作社重组和再联合，组建以家庭农场为主要成员的农民合作社，组建2个以铁皮石斛产业和雁荡毛峰茶叶产业为基础的农民合作社联合社。在联合社的基础上，深入推进公共区域品牌建设，深入推进生产、供销、信用业务“三位一体”合作服务。在进一步强大产业龙头的同时，促进带动更多的小农户增收致富。

　　依托大数据管理系统，突出农民合作社管理新模式。按照“一个综合平台，数据共维共享”的思想，逐步建立起“系统化、关联化、动态化”的新型农业经营主体管理新模式。将农民合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体登记注册基本信息，位置、面积、现状等基地信息，认证、荣誉等信息，市场监管年度报告异常、农产品质量安全等信息等纳入系统，在大数据的基础上，实现新型农业经营主体与天地图位置对应，部门数据相互关联，并实行一张图和动态管理。

　　(供稿单位：浙江省乐清市农业农村局)