农村宅基地产权结构开放性较低,外迁的集体经济组织成员缺乏顺畅的退出通道,外来的非本集体经济组织成员缺乏顺畅的进入通道,需要采取突破性举措加以改变。总的思路应当是:“三权分置”、差别赋权;立足存量、先房后地;保障居住、拒绝投机。“‘三权分置’、差别赋权”就是在落实集体所有权、保障农户资格权的基础上,着力放活农民房屋和宅基地的使用权,赋予所有权、资格权、使用权不同的向外部人员流转的空间。“立足存量、先房后地”就是停止宅基地的福利分配、着力提高存量农房和宅基地的利用率,优先扩大现有农民住房财产权对外流转的空间、稳慎扩大宅基地使用权对外流转的空间。“保障居住、拒绝投机”就是扩大宅基地产权结构开放性的出发点,是满足外来的非本集体经济组织成员的实际居住需求,同时要防止资本圈地和游资炒作,防止将城市的房地产泡沫蔓延到乡下,真正做到住而不炒。
——6月15日,国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆在中国经济时报撰文《以更大力度改革激活农村土地资源潜能》指出。
“三变”,并不保证必然带来增收。能不能够增收,取决于两个关键因素:找到一个“靠谱”的投资企业;选准一个适合当地条件的最佳产业。通常,这两个问题密切关联。而找到一个可靠的企业,是关键中的关键。
——中国农业大学经济管理学院教授、中国农村专业技术协会理事长柯柄生发表在《农村工作通讯》2020年第12期的文章《对“三变”改革的再思考》指出。
无论农民和农村怎么转变,要记住,农业是永恒的。它是一个集技术、经济、政治和国家安全于一体,与整个人类的进化史相并存,并随社会发展与进步,越来越表现为多功能性的、永恒的魅力产业。形象地讲,过去的农业主要是满足嘴,现在除了这点外,眼要秀丽,鼻要芬芳,耳要动听,要满足全方位的五官的感受。
——中国人民大学党委常委、副校长朱信凯6月15日在北京日报撰文《职业新农民是令人向往的》提出以上观点。
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