随着城市化进程的加快，重庆市沙坪坝区回龙坝镇的原住村民纷纷进入安置小区，经历了乡村变社区、村民变市民的深刻社会变革。由于安置小区的住户来自回龙坝镇的各个乡村，涉及农户4800余户，农转非人口13800余人，自然少不了产生邻里纠纷矛盾，因此社会治理难度很大。为此，沙坪坝区回龙坝镇党委政府在安置小区精心打造了“和顺茶馆”，这一“自治、德治、法制、共建、共治、共享”的乡村治理平台，通过有效的治理手段和措施，从源头上减少了矛盾纠纷，为创新乡村治理模式提供了有益的经验探索。

　　“和顺茶馆”：乡村治理的创新探索

　　“和顺茶馆”位于回龙坝镇聚龙城安置小区，占地面积约400平方米，建筑面积202平方米。外设广场、回廊，内设喝茶聊天大厅、调解室、图书阅览区、儿童游乐区、宣传区、小舞台等区域。以广场、墙面、屋梁、台阶等为载体，宣传弘扬“和则顺”文化理念，原创打造了《和顺茶馆赋》《和顺歌》以及和顺文化楹联，还有“和合”文化墙，创办了“和顺讲堂”“和顺舞台”“和顺好人榜”…… 在和顺茶馆运营过程中，构建起了“政府扶持、社会共建、社区运营、群众共享”的模式，区法院、区检察院、派出所、医疗服务等各级部门和社会组织以和顺茶馆为平台，“一站式”化解大小矛盾，提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，让问题解决在基层，让矛盾化解在基层。

　　十八道“茶点”成就招牌服务

　　“和顺茶馆”定期推出服务群众的十八道“茶点”：初心课堂、和顺讲堂、百姓议事会、民意收集站、调解“解疙瘩”、调解“解疙瘩”、干部“面对面”、法官“送法”、莎姐“讲法”、民警“说法”、律师“普法”、法律援助服务站、公证服务站、社工服务站、志愿者服务站、健康驿站、文体乐园、便民服务、教育咨询。十八道“茶点”涵盖矛盾化解、民意沟通、法治宣传、法律服务、心理疏导、公益服务、文化生活等七大功能：

　　一是矛盾化解：领导接访、人民调解、行政调解、司法调解、专业调解、乡贤调解。二是民意沟通：干部下访、代表走访、民意收集、议事协商、舆情分析。三是法治宣传：普法教育、以案说法、送法下乡、政策宣讲、巡回审判。四是法律服务：法律咨询、法律援助、公益性法律顾问、司法公证。五是心理疏导：心理咨询、心理干预、心理测试、精神慰藉。六是公益服务：公益品茗、义诊活动、志愿者服务、便民服务、慈善义卖。七是文化生活：文化讲堂、文艺演出、兴趣活动、才艺展示、手工展览。

　　通过这十八道招牌服务，“和顺茶馆”成了“三治融合的阵地、七位一体的平台”。把传统的“填鸭式”宣讲变成“互动式”学法，通过喜闻乐见、通俗易懂的形式，把专业的法律知识讲活、讲明、讲透，符合群众“胃口”。如今的和顺茶馆成了小区居民每天的“打卡”地，是放松自己自娱自乐的场所，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　乡村治理见成效

　　搭起党群“连心桥”，夯实党的执政根基。“和顺茶馆”定期开设“百姓议事会”和“民意收集站”针对居民关心的热点问题，邀请社区党员、群众、乡贤、社工等各界人士共商共议共解并收集反馈，让社区居民“自己管理自己的事情”“大家的事情大家办好”。社区居民通过“百姓议事会”“民意收集站”提出“小区门口两旁停满车辆，会车困难，经常拥堵。”社区有关部门立即组织两个小区物业对小区内实行规范划线停车，同时加强了法制宣传，建立社区物业考评管理制度等，让居民关切真正得到关注和落实。2019年9月至12月，回龙坝镇党委、政府通过“和顺茶馆”共收集到民情民意36条，解决群众身边事12件，举办百姓议事会9场，切实践行了听民声、知民心、解民困。为社区居民们提供了上传下达的桥梁和沟通交流的阵地，夯实党在基层的执政根基。

　　整合利用多方资源，“一站式”化解矛盾纠纷。面对当地高速发展的城市化背景下，回龙坝镇基层社会治理工作面对的矛盾纠纷呈现出主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化的特点。“和顺茶馆”建立矛盾纠纷多元化解机制，组建30余人和顺调解员队伍。在化解矛盾纠纷同时，回龙坝还建立健全定期排查、分流指派、联动联调、应急处置、定期回访等机制，切实将矛盾纠纷化解在基层、纳入法治化轨道。调解员官印华说：“众人拾柴火焰高，前期的排查不仅能提前发现矛盾纠纷隐患、收集群众意见建议，后期的会商更让调解专业化，让居民信服。”2019年9月至12月，“和顺茶馆”调解“疙瘩”10余起，排查矛盾纠纷隐患59起，通过轻松、平等、和谐的沟通方式，使矛盾纠纷化解不再显得“硬邦邦、冷冰冰”。

　　紧贴群众法治需求，开展“精准式”普法宣传。“和顺茶馆”以服务群众法治需求为导向，通过社区干部和司法工作者走访、座谈、发放调查问卷等多种形式，了解掌握居民生产生活中经常面对的法律问题和存在欠缺的法律知识，结合每月法官“送法”、民警“说法”、每周律师“普法”等活动，每期确定普法主题，开展“精准式”法治宣传教育和法律服务。社区居民可以在活动中咨询生活中遇到的各种法律问题，得到了实实在在的帮助。2019年9月至12月，“和顺茶馆”已开展法律讲堂5场，接受法律咨询130余人，群众“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的意识进一步增强，表达诉求的方式也日趋理性。

　　(作者单位：重庆市沙坪坝区农业农村委农经站)