近年来，浙江省诸暨市探索实施以村民、企业、乡贤为主体，依托环境、产业、文化优势，利用闲置农房激活“八法”，唤醒农村“沉睡”资产，走出了闲置农房激活的“诸暨路径”。截至目前，全市已激活闲置农房1203幢，吸纳社会资本8.68亿元，带动2434户农户就业，增加农户收入6405.41万元，村集体增加收入3968.17万元。

　　村民集资促激活。由村民自主集资成立公司，共同整合开发闲置资源，以辐射效应带动农户就业致富。如应店街镇崇柱村，由村民集资500万元成立紫云香生态农业开发有限公司，以10万元/年的价格向村里租用8幢总面积800平方米的闲置农房和180亩林地、72亩耕地，期限10年，建成集农家乐、民宿、种植、养殖、生态观光为一体的休闲旅游综合体，解决就业岗位10余个，还带动了土特产销售。

　　企业入驻促激活。通过招商引资，吸引社会资本，联合知名品牌，共同开发村里闲置农房资源。如枫桥镇新择湖村下西湖自然村，在征得村民同意的情况下，将整村50余户总面积2万平方米的连片闲置农房统一出租给新店湾乡村俱乐部有限公司。公司与北京燕海九州旅游股份有限公司合作，打造民宿、有机农业、户外拓展、民间传统工艺传承的休闲旅游综合体项目。该项目租用闲置农房达15年，将为村民创收租金100多万元。

　　乡贤反哺促激活。通过吸引乡贤回归，带动资金、人才等要素回流，高质量发展民宿经济。如东白湖镇廖宅村乡贤张志中投资500万元，将闲置村部改建成南禅山庄，建筑面积约900平方米，租期20年，在支付租金的同时，与村集体合作经营，每年可为村集体创收10多万元。该项目还带动了廖宅村民宿、农家乐发展，目前，该村已有十余家民宿农家乐，共有床位约200张。

　　农旅融合促激活。“绿水青山就是金山银山”，在做好有效保护的前提下，做好山水与闲置农房“融合”文章，发展休闲观光旅游产业，实现生态绿色发展。如同山镇“湖山雅苑”民宿，该民宿位于美丽的布谷湖畔，投资500万元，由农户自有闲置农房改造而成，优美的自然环境和美酒佳肴吸引了众多游客前来休闲养生，年客流量达3千左右，营业额达100多万元。

　　农村电商促激活。目前，互联网已成为该市袜业、珍珠等产业产品销售的重要途径。由于网店区位要求不高，租金低廉的农村闲置农房成为网店选址的最佳选择之一。如诸暨市哇品贸易有限公司，以每年8万元的价格租赁了次坞镇次坞新村一家农户的两层闲置农房，用于发展袜业电商。该公司年销售袜子2亿余双，销售额达150多万元，还招募当地闲置劳动力50余人，平均薪酬60元/人。不仅激活了闲置农房，还促进了剩余劳动力就业。

　　文化引领促激活。深入挖掘村庄历史文化、名人文化、民俗文化等资源，依托历史建筑，讲好村庄故事，展现文化特色。如阮市镇何家山头村是著名作曲家何占豪先生的出生地，村庄文化底蕴深厚，全村有6支农民舞蹈队，戏曲爱好者众多。村集体投资1000万元激活闲置校舍，建设一个集演艺场地和艺术培训学校为一体的文化综合体，并与何占豪、知名培训人曲刚达成意向合作协议，预计每年为村集体增收30万元，还带动周边农户激活闲置农房，发展民宿、农家乐等产业。

　　改造提升促激活。利用区位优势，将废弃猪场、闲置校舍、农房改建成农贸市场、农庄、公寓、厂房、仓库等，通过出租增加村集体收入。如牌头镇西山下村投资200万元，将已闲置十多年的原西山小学改建成西山下菜市场，计划建14间店面，既满足群众生活所需，又改善了村庄环境，还给村集体带来稳定收入，取得了“一举三得”的良好成效。

　　统一管理促激活。村里统筹闲置房屋资源，统一配备消防设施，高标准建成“外来人建设者之家”，统一装修后出租，既盘活村闲置房屋资源，增加农户和村集体收入，还有效破解消防安全隐患和流动人口管理问题。如直埠镇紫草坞村开展“红心租”试点，按照“集中回收、统一改造、统一出租、统一分配收入”原则，以5年为租期，租期内由村部收取租金，五年后，村、户五五分成，形成长期稳定的增收渠道。

　　闲置农房激活已成为诸暨市盘活农村资产资源、壮大村级集体经济、增加农民财产性收入的重要途径。在闲置农房激活工作中有四点启示：

　　规划先行、系统谋划是关键。闲置农房激活要与小城镇环境综合治理、美丽乡村示范创建、深化农村产权制度改革有机结合，系统谋划，整体协同推进。要遵循“规划、设计、建设”规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。要遵守消防、防洪、防雷、抗震、防地质灾害等各类安全规定，注重绿色生态，符合环保要求，保护和传承好村落传统文化、乡土本色，不能以破坏村庄自然资源特色为代价。

　　富民强村、激发活力是核心。闲置农房激活要充分尊重农民群众的主体意愿，从农民群众利益出发，千方百计增加农民收入，不搞“一刀切”强行推进。要与集体经济发展充分结合、相互促进，使农户、村集体、社会投资者多方共赢。要以盘活闲置农房为突破口，探索农房、农地“三权分置”，鼓励各类人才利用闲置农房创业，带动农村资源资产流转，促进农业规模经营，鼓励发展民宿、康养等乡村新产业新业态，增强农村内生动力。

　　机制创新、完善政策是动力。闲置农房激活要按照“集体所有、同权同价、流转顺畅”的要求，积极探索入市主体、入市范围和途径、市场交易规则、增值收益分配等政策支持。要建立健全闲置农房的修缮、改造有关审批政策，探索建立建设用地增减挂钩机制，实行收储及流转政策扶持。要探索村集体按农房占地面积向承租方适当收取集体土地使用费制度，增加村集体收入。要鼓励金融机构为创新创业主体提供融资、授信、增信服务，为行政村“整村批量授信”，加快农村贷款审批效率，提高农村信贷获得率。

　　规范有序、优化服务是保障。闲置农房激活要科学制定负面清单，对市场准入、规划编制、建筑设计、景观设施、租赁流转、重建改建、用途管制、使用管理等，实行清单式管理。要实行“一事一议”，对投资在2000万元以上，成片激活闲置农房(地)1万平方米以上的项目，优先立项，优先安排配套项目。要对实施闲置农房激活的农户、企业、合作社等主体，实行跟踪服务及管理。要加强安全生产管理，建立矛盾纠纷调处机制，注重保护农民利益和社会资本合法权益。

　　(作者单位：浙江省诸暨市农业农村局)