覃塘区位于广西贵港市西北部，距离市区10公里，现辖7镇2乡1街道，总人口60.99万，其中壮族人口占60%以上。覃塘区物产丰富，是桂东南地区重要的商品集散、糖业生产基地，享有“甘蔗之乡”“莲藕之乡”“茶叶之乡”“鱼米之乡”的美誉。近年来，覃塘区充分发挥党建统领作用，推动联系群众全面覆盖、“一组两会”(党小组、户主会、理事会)全面参与、产业发展全面共享、乡村风貌全面提升，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。2019年12月份，被农业农村部批复为全国首批乡村治理体系建设试点单位。

　　强化党建统领，推动联系群众全面覆盖。坚持把加强党的领导贯穿乡村治理全过程，出台《覃塘区关于进一步强化党建引领提升乡村治理水平的实施方案》，初步建立了党建引领乡村治理的长效机制。一是落实联系群众全覆盖。建立党员干部遍访群众、党员定点联系农户制度，明确分级遍访要求，选聘党员中心户，组建村级骨干微信群和屯级户主微信群1424个，推进常态化联系服务群众全覆盖，通过民情日记、走访登记及时收集群众意见诉求。二是推行“网格化”管理。以自然屯或村民小组为单位划分网格，以党小组牵头，由党小组组长担任大网格长，由户主会长、理事会长及生产队长担任小网格员。党小组，由自然屯党员组成，负责征集群众意见建议，确定“做什么”;户主会由自然屯内户主或户主代表组成，是议事决策机构，决定“做不做”“怎么做”;理事会由户主会推荐，负责“做好”，主要执行落实户主会的决议，构建起了“村党组织+党小组+党员中心户+党员+群众”五级网络。三是建立区乡村三级联动机制。针对群众反映的意见问题，建立区乡村三级办理解决机制，各村每周汇总上报到乡镇，乡镇每月底汇总一次上报到区级，区级每个季度反馈一次办理情况，推动群众意见得到及时响应办理，做到事事有着落，件件有回音，目前全区已分级解决群众问题2900多条。

　　强化“三治”融合，推动“一组两会”全面参与。作为“一组两会”的发源地，覃塘区充分发挥屯级党小组在自然村群众中的引领作用，以屯级“一组两会”协商自治机制为基础，推动自治、法治、德治 “三治结合”。2017年被民政部列为广西唯一一个以自然村为基本单元的全国村民自治试点。一是强化“一组两会”引领乡村自治。优化组织设置，选优配强党小组组长，强化党组织引领下的群众自治，通过屯党小组提议、户主会议决、理事会执行落实，拓展村民参与村级公共事务平台。2019年全区通过“一组两会”协商新建水泥路45.98公里、小型水利设施6公里、安装路灯项目32个、修建村屯公共活动场所48个。二是强化“一组两会”引领乡村法治。充分利用“一组两会”成员来源于群众、清楚群众之间的矛盾根源、易抓住矛盾要害的特点，发挥其矛盾纠纷“调解员”、村屯稳定“信息员”的作用，提升村民自我管理能力，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。覃塘区荣获“2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)”，实现八年“四连冠”，获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，获评全国信访“三无”县。三是强化“一组两会”引领乡村德治。发挥党小组、户主会、理事会作用，组织开展感恩教育、守法教育、诚信教育、家庭美德教育“四大教育”，利用“最美+”等评选活动，传播社会正能量。近年来全区共评选出“8个最美+”人物117人，创建各级文明村镇108个，星级文明户656户，文明家庭89户，三里镇水仙村获评为“第五届全国文明村”，先后有3人荣登“中国好人榜”。

　　强化产业带动，推动发展成果全面共享。充分发挥村党组织在农村经济社会发展中的领导作用，引领土地流转，加快实现农业产业规模化经营，同时领办示范基地，推进共建共享，带动群众增收致富，推动“一村一产业基地”建设和特色产业发展。一是推广土地预流转模式。建立农村土地流转服务体系，设立区乡村三级土地流转服务平台，与北部湾产权交易所合作，建设覃塘区农村产权交易中心，在每个行政村由村党组织牵头成立村级土地流转服务站，通过区农村产权交易中心对土地进行挂牌招商招租。今年以来，全区已完成土地预流转4.22万亩，完成土地流转2.6万亩，在农村产权交易中心平台挂牌土地107宗，已成功交易10宗，成交土地面积2435亩。二是打造“一村一产业基地”。发挥村党组织引领作用，由农民合作社牵头，积极引进农业龙头企业、农业新型经营主体，探索“龙头企业(或创业致富带头人)+村民合作社+基地+贫困户”模式，带动村民共同发展特色种养产业，共担风险、利益同享，实现增收致富。目前，全区共引进了汉世伟、诺普信两家上市公司， 引进各类新型农业经营主体794家，建成自治区级现代特色农业(核心)示范区4个、县乡村级示范点129个，打造109个“一村一产业基地”。三是发展壮大村集体经济。创建广西首个县级村集体经济孵化器，为村集体经济发展提供技术咨询、农资供给、人员培训、产品展销、产权交易、金融信贷等六大功能支持及一站式服务，孵化项目有富硒水稻、田螺、澳洲坚果、稻虾、大闸蟹、淡水对虾、沃柑、火龙果、牛蛙等70个。2019年10月全区145个行政村集体收入已经全部达到4万元以上，提前完成年度目标任务。

　　强化群众参与，推动乡村风貌全面提升。扎实开展乡村风貌提升大行动，2019年完成基本整治型村庄165个、设施完善型村庄22个、精品示范型村庄2个，乡村风貌显著提升，贵港市乡村风貌提升工作现场观摩会在覃塘区召开。一是突出规划先行。委托广西华蓝集团编制全区县域乡村建设总体规划和197个村庄整治规划，实行“一屯一图一手册”。 重点打造贵隆高速出口至覃樟路乡村风貌示范带，结合创建全域旅游示范区建设七公里旅游绿道，让“盆景”变“风景”。二是突出群众参与。各村屯成立村民规划建设理事会，凝聚群众智慧，集思广益对村屯景观进行优化设计，发动群众、乡贤和企业筹资570.8万元，项目实施完全由群众投劳。设立推广“公益积分超市”，群众可凭投工投劳获得积分换取生活用品。三是突出激励保障。大力推进“三清三拆”与增减挂钩有机结合，给予乡镇建设用地指标与经费奖励，采取“边立项、边施工、边复核”的“三边工作法”，目前已完成城乡建设用地增减挂钩6600多亩。四是突出覃塘特色。按照“一片‘三微’地、一湾清水塘、一道文化墙、一个童趣角、一方议事园”的“五个一”标准，突出就地取材使用乡土材料，强化“荷文化”“壮文化”景观元素设计，形成鲜明的覃塘特色。

　　(供稿：广西贵港市覃塘区农业农村局)