新冠肺炎疫情发生以来，给各地农产品运输、农资供应、加工销售带来很大影响，农民就业难、农产品销售难、复产复工难等问题逐步显现，农民增收形势极为严峻。浙江省衢州市农业农村局第一时间制定出台关于精准做好新冠肺炎防控期间农民增收和低收入农户增收工作等相关意见，坚持一手抓防疫、一手保增收，帮助农民解决受疫情影响产生的困难和突出问题。

　　2020年是全面建成小康社会目标的收官之年，此次疫情突发，对农民增收带来很大压力。从收入来源来看，工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等四个农民收入组成部分均受到较大影响。各级党委政府，特别是农业农村部门要深刻把握疫情对经济形势的影响以及带来的变局，紧盯“四项收入”，在加快新旧动能转换过程中，化危为机，积极拓宽农民增收新渠道。

　　推进“招商促转型”，让村民在新产业中增收。产业发展的质量是提升农民收入水平的关键，疫情给农业农村带来影响是全面的，但是“危”中有“机”，正如2003年非典疫情促进电子商务发展一样，此次疫情也会给产业升级和发展提供重要机遇。这就需要用工业化和项目化的理念抓农业产业，围绕生态经济幸福产业，全面实施招商引资“一号工程”，推动传统产业向高附加值产业转型，加快把“两山”优势转化为农民增收优势。要加强项目谋划，瞄准疫情中展现出的居民对饮食健康的关注、生鲜电商的高质量高水准服务等新趋势新变化，加强产业研究，明确目标定位和方向，建好乡村振兴项目储备库;要精准招商，充分利用省内外农业、旅游会展活动机会，召开专场推介会，招引国内外有影响、有实力的企业来衢投资;要培育产业集群，制定“一企一策”方案，优先考虑、重点倾斜，支持农业龙头企业尽快恢复产能，在此基础上突出产业链招商，推进产业农合联建设，加强农创客培育，打造更多以“龙游飞鸡”“冒个泡”为代表的农民创富平台，以强化龙头企业、农民合作社、农创客等新型农业经营主体的龙头作用，带动农民增收。

　　推动“老乡留老家”，让村民在新就业中增收。老家就业可减少外出务工的生活就业成本，实际上就是增加收入。疫情期间，村庄隔离、交通管制等使人员流动受到极大限制，也让老乡停下了外出的脚步。这就需要政府和企业出实招，使老乡留老家，改变“孔雀东南飞”的状况。要加强供需对接，全面细致开展一次摸底排查，精准掌握外出人员的家庭情况、就业意向和企业用工需求，建立数据库，动态管理;推动用工信息进村入户，创新招聘会、网上招工等模式，出台政策，加大企业对本地用工的扶持力度，创造老乡就近就业的优惠条件。要加大岗位供给，支持“衢州有礼”诗画风光带、“一县一园”等重大项目尽快复工开工，鼓励符合复工复产条件的企业、农家乐、合作社和家庭农场有序开展生产经营，加大农房整治拆后利用、农民饮用水工程、厕所革命、农村生活污水处置等美丽乡村基础设施项目建设力度，为农民提供务工机会。同时，鼓励具有复工复产条件的经纪组织、经纪人带动吸纳本地低收入农户通过从事来料加工业实现就业增收;各类公益性岗位，要确保首先提供给有劳动能力的低收入农户。

　　推广“手机加网络”，让村民在新农活中增收。疫情对传统线下业态造成巨大冲击，也使网上购物、网上订餐等数字经济新业态成为消费者生活日常。这就需要顺应新消费时代的变革，坚持“传统+现代”“线上+线下”，使手机和网络成为新农具，增加农民的经营性收入。要全面推广柯城区“邻礼通”微信小程序的“空中超市”“空中菜场”等网络销售模式，组织农业生产主体和农户开辟线上销售、线下配送，帮助对接商超、企业、机关单位等，点对点打开销售渠道;借助社区物业直接把产品送进社区销售，减少中间环节，打破制约农民增收的农产品销售瓶颈。同时，依托乡村振兴讲堂，充分利用广播、电视、网络视频等，加强线上农民培训、技术指导，解决农业生产经营全流程问题，提高农民增收能力。

　　推求“改革活经营”，让村民在新村庄中增收。从四项收入的占比看，工资性收入和经营性收入占80%左右，此次疫情突发，这两个重要组成部分都受到冲击，且对以外出务工为主要支撑的转移性收入也造成巨大影响。这就需要充分发掘农村的多元价值，千方百计增加农民收入来源，特别是扎实做好农房整治的后半篇文章，以改革为动力，变“建设村庄”为“经营美丽”，将农村的资源资产转变成财产性收入。要搞活“一米菜园”，引导村民充分利用拆改后的设施空间、荒山荒地、房前屋后等，盯牢市场的有效供给，大力发展蔬菜瓜果等农业短平快项目，如芹菜、生菜、菠菜、菜心等速生蔬菜，保障蔬菜供应的同时增加收入。要激活闲置农房，加快农村宅基地和农房活权改革步伐，鼓励村民采用出租、入股、合作经营等方式，利用闲置农房发展休闲旅游、文化创意、养生养老、农村电商、来料加工等产业，在参与村庄经营过程中增加收入。

　　推行“惠农一件事”，让村民在新服务中增收。疫情引发的农民增收问题，背后折射出农民收入不稳定性和保障不健全等问题，这就需要进一步提升各级各部门精准服务的水平，坚持党建统领基层治理，深入开展“一村一策一户一干部”，做细做实“惠农一件事”，确保促进农民增收“不漏一人”。当前要尽快出台促进农民增收的工作意见，将农民增收作为“周二无会日”“组团联村”的重要内容，发挥市县两级部门的职能优势，把政策统起来，主动服务起来，将惠农政策落实到村到户到人。如民政部门要将符合条件对象纳入低收入农户范围，做到应纳尽纳、应补尽补，应保尽保;农村医保、大病救助、扶贫健康保险等医疗救助要加快政策兑现，确保资金及时足额发放到位;在落实“雨露计划”等助学措施的基础上，要开展针对受疫情影响生活困难学生的临时助学救助;摸清农村群众生产生活中的各种困难，采取有效措施，及时开展帮扶。

　　(作者单位：浙江省衢州市农业农村局)