一、凤凰社区概况

　　凤凰社区位于重庆市万州区太安镇主城东部，由乐堂村和段家村合并而成，下设6个居民小组，20个社集体(生产队)，户籍人口2300人，耕地面积3096亩、林地面积8258亩，山坪塘132口，各类资源性资产归组级集体所有。该村以“凤凰茶乡”闻名，2018年，凤凰社区成立股份经济合作联合社(成立前叫凤凰社区服务公司)，为破解村集体没有资源性资产难题，探索通过“组产村营”发展乡村旅游模式，走出一条发展壮大村级集体经济的新路子。2018年底，实现集体经济收入46万元，成员每股分红80元以上。

　　二、发展壮大集体经济的五种路径

　　(一)“组产村营”，盘活资源。凤凰社区联合社依托高山花海、万亩茶田和连片梯田的独特自然资源优势，通过“组产村营”方式，将组级资源性资产流转到村级，由村级积极整合盘活提升资源利用效率，再与企业合股联营增加村集体经济收入。2016年，社区将“风情街”房屋及土地折价80万元、长廊及土地折价105万元、司南古祠180万元、凤凰街广场及土地折价100万元等经营性固定资产465万元入股重庆玖凤旅游公司，发展“凤凰花果山”乡村旅游。这些土地都是凤凰5组和6组的集体建设用地，由村级一次性支付64万元流转而来，租期70年。联合社分红收入为“凤凰花果山”景区门票收入的6%，且保底收入不低于12万元。2018年，联合社从景区门票收益分红13.5万元。同时，联合社发挥组织优势，将原段家村几个小组的茶园按租期70年、每亩1.6万元价格流转到村级，联合社再与旅游公司签订入股合同，每年保底分红10万元。

　　(二)“优先承接”，服务创收。凤凰社区依托社区股份经济合作社联社成立农业生产社会化服务公司，通过开展农业生产性服务和承接国家小型基础设施建设项目发展服务经济。2018年，服务公司经营收入4.4万元，主要来自四个方面：一是整治渠堰收入，通过承担区扶贫办“东西协作”整治渠堰项目资金20万元，扣除清理土石方及杂草费、加固堰沟底部和挡土墙等施工成本，集体结余收入3.5万元。二是农村危房改造收入，通过承担扶贫办危房改造项目，改造2户4间危房，集体结余收入0.6万元。三是整治山坪塘收入，通过承担区水利局山坪塘整治项目资金 4.8万元，集体结余收入0.3万元。四是茶业等农业生产社会化服务收入，通过承包重庆玖凤旅游公司等企业茶叶、李子基地的除草、施肥、栽植茶苗和采茶等农业社会化服务，集体基本无收入。

　　(三)“合股联营”，实体兴村。2015年，凤凰社区联合社联合重庆云晟建设公司和重庆艺华建设公司组建凤凰自来水厂，总投入187万元，其中，联合社以现金和水资源使用权出资64.4万元，占股35%。水库归原乐堂村集体所有，联合社每年支付乐堂村集体0.4万元租金。自来水厂服务于本社区和云阳县盘龙镇石狮村，主要收入为每吨自来水收费2.5元和新入户每户一次性入户收费1600元。2018年，自来水厂经营收入26.56万元，联合社通过分红为集体增加收入9.3万元。

　　(四)“自主经营”，发展现代农业。凤凰社区联合社采取联合社建基地、农户以土地承包经营权入股方式积极发展生态有机茶叶种植。2018年，联合社新建茶园基地200亩，预计4年投产后，每年茶园总收入150万元以上。

　　(五)“固定分红”，财政补助资金股权化改革。2018年，凤凰社区联合社承担4个农业财政补助资金股权化改革项目，项目资金合计510万元，主要用于农旅融合建设。项目运营管理由玖凤旅游公司负责，社区不参与经营。按照政策规定，集体按所持股金的5%-10%比例，享受年固定分红 8万元以上。

　　(作者单位：农业农村部政策与改革司)