积极稳妥推动农村集体产权改革试点全面开展
时间: 来源:农村经营管理-中国农村网 作者:本刊评论员 字号:【

  日前,中央农办、农业农村部发布消息称,今年农村集体产权制度改革试点将全面推开。据统计,全国已有超过26万个村、18万个组完成了农村集体产权制度改革,超过22.7万个村完成股份合作制改革,确认集体成员5亿多人,农民群众在改革中有了实实在在的获得感、幸福感。今年这一范围将进一步扩大,实现改革试点省级全覆盖,全部试点任务将于明年10月底基本完成。

  今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是谋划“十四五”、深入实施乡村振兴战略的关键之年。如何让农村集体产权制度改革更好地促进农民增收,助力脱贫攻坚和乡村振兴,还需深刻认识改革的重大意义,准确把握改革的核心要义。

  一是改革具有多重意义,要进一步提高站位。党的十九届四中全会明确指出,“深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济”。今年中央1号文件对全面推开农村集体产权制度改革又作出了部署。深入推进农村集体产权改革,必须深刻认识其重大而深远的意义。这项改革是涉及巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的一件大事,既有利于激活农村资源要素、促进农民增收致富,又有利于巩固社会主义公有制、维护农村社会稳定、夯实乡村治理根基。各试点地区要进一步提高政治站位,切实纠正改革中存在的“改不改差不多”“走过场”的思想误区,严格落实责任,确保各项改革任务落实落地。

  二是改革牵涉面广,应与其他农村改革保持协同。农村集体产权改革既需要对农村集体所有的资产资源进行清查核定,又要对集体成员进行明确界定;既要进一步夯实对农村集体资产的管理,又要探索集体资产盘活的办法和集体经济发展壮大的路径;既要始终坚持“集体所有”的内核,维护好集体和成员的权益,又要适应市场经济的变化和城乡融合发展的要求,为乡村振兴提供有效动力。毫不夸张地说,这项改革正是一项“牵一发而动全身”的系统工程。因此,必须加强统筹谋划,加强与农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地入市、户籍制度、农村金融等其他改革的协调联动,以更好地服务于乡村振兴,更好地维护好实现好农民的根本利益。

  三是改革应着力探索发展集体经济的好路子,让农民及时享受到改革成果。农村集体产权改革,其中的重点工作是清产核资、界定成员、股权量化到户,但绝不能仅仅停留于此。改革的一个重要目的是探索集体经济的有效实现途径,推动集体经济发展壮大。一些地方在推进集体产权改革的过程中,探索出了一些好经验好办法,值得借鉴。如贵州、安徽、重庆、陕西等地积极推进“三变”改革,资源变资产、资金变股金、农民变股东,有效激活了农村的资源要素,拓宽了集体和农民的增收渠道;有的地方通过清理整改面积不实、价格过低、不合规合同,直接增加了村集体收入;有的地方通过发展物业经济或者农业服务业,找到了集体增收的路子。总之,改革绝不是“一股了之”,要注重通过改革来推动村集体经济发展,让广大农民群众分享改革发展成果。

  四是改革应注重加强队伍建设,强化工作保障。农村集体产权制度改革是一项政策性很强、群众性很强的工作,同时也是程序性很强、事务性较多的工作,必须依靠专业力量来推进。因此,必须把队伍建设提到重要位置来抓,健全工作机构,配强工作队伍,加强工作保障。尤其机构改革后一些地方农经机构出现调整,有的地方人员力量还有所削弱,亟待引起重视,并采取有力措施予以加强。只有做到事有人抓、有人管、有人干,才能真正把改革任务抓实抓细,才能确保改革积极稳妥推进,为实施乡村振兴战略奠定坚实的制度基础。

责任编辑:张璟
    
中国农村杂志社| 关于本网| 版权声明| 期刊订阅| 免责条款| 广告招商| 联系我们|
中国农村杂志社唯一官网 版权所有 仿冒必究 转载请注明 新闻热线:010-68251888 网络不良与垃圾信息举报电话:12321
京公网安备 11010802021749号 京ICP备14010675号-1 互联网新闻信息服务许可证10120170062
邮箱:crnewsnet@126.com 技术支持:北京睿思鸣信息技术有限公司 法律顾问:北京铸京律师事务所

互联网新闻信息服务许可证10120170062

京公网安备 11010802021749号 京ICP备14010675号-1

中国农村杂志社唯一官网 版权所有 仿冒必究 转载请注明