朝天椒是山东省阳谷县先运辣椒专业合作社的主要产品。合作社成立于2009年1月，社员457户，朝天椒种植面积达1.6万亩，2014年合作社被评为国家级示范合作社。近年来，在理事长方先运的带领下，合作社朝天椒种植面积不断扩大，技术含量不断提升，内部管理逐步完善，销售体系加快拓展，朝天椒种植成为阳谷县高庙王乡的主导产业。

　　辣椒里的生意经——小产业如何发展壮大?

　　说起辣椒，理事长方先运有一肚子话。他介绍，阳谷县种植辣椒有300多年的历史。传统种植的大辣椒病害多且辣度不够，而朝天椒病害少易管理还辣度高，可以大大节省劳动成本，因此，他选定了深受市场欢迎的朝天椒作为种植品种。品种选定后合作社如何将辣椒产业发展壮大呢，方先运有他的如意算盘。

　　规模种植，统一服务，实现产业化经营。合作社成立后，采用“统一种植品种、统一植保服务、统一配方施肥、统一品牌销售、统一收购标准”的“五统一”模式，全程把控产品质量，示范带动乡镇7000多户农民种植朝天椒，种植面积长期稳定在1.5万亩以上。同时，与种植大户和家庭农场签订长期订单，实现经营主体间的互惠合作和利益共享，逐步蹚出了规模化、产业化经营的路子。

　　科学育种，打造精品，实现品牌化经营。通过聘用农业技术人员与科研院校联合攻关，经过几年的努力，2011年合作社通过提纯复壮培育出新的朝天椒品种，经北京市农林科学院检测，辣度达到86792(SHU)，为长江以北辣椒之冠，2014年品种改良后辣度达到120000(SHU)。注册后的“先运”牌朝天椒先后被评为绿色食品、全国名特优新农产品，成为阳谷县首个地理标志保护产品，荣获第15届绿色食品博览会金奖。“先运小辣椒，江北第一辣”成为阳谷朝天椒的代名词。

　　技术革新，科学种植，实现高效产出。合作社经过多年上百次的试验探索，过去辣椒“小垄套”改为“大垄套”，过去“白籽”下地改为种子包衣，过去不施底肥改为重施底肥，过去大水漫灌改为水肥一体化，过去化学防治改为物理防治，摸索出一套完整的朝天椒标准化优质高产栽培新技术。合作社的优质高产栽培新技术已申请国家专利，但对社员和小农户免费使用，并提供指导服务。通过种植技术革新，朝天椒产量由过去的每亩500斤猛增至800斤，田间机械化程度也显著得到提高，降低了用工成本，提高了朝天椒的种植效益。

　　产销对接，电商经营，打造产品销售体系。合作社始终坚持“订单种植，统一销售”的路子，不断加大产销对接，与大型商超、连锁火锅店签订合作协议，与辣椒深加工龙头企业建立合作关系。2014年，合作社在淘宝网开设店铺，经过几年的开拓，电商年营业额稳定在50万元以上。近年来，通过与出口公司合作，合作社朝天椒远销美国、日本、韩国，形成了全方位的产品销售体系。说起自己种植的朝天椒远销海外，方先运一脸骄傲。

　　支部引领，群众参与，发展壮大集体经济。自2017年开始，合作社推行“党支部+合作社+村级分社+社员”运作模式，全镇每个村在党支部引领下组建辣椒合作分社，大力推广“大垄套种植辣椒”新技术。合作社在对社员进行分红的同时，每亩给予各村分社一定的服务运行费用，并按照分社辣椒交易量给村集体分红。2018年，合作社为全乡58个村平均带来15000多元的集体经济收入，实现了村集体经济“造血式”发展。

　　理事长的困难——合作社发展如何提质增效?

　　加工仓储跟不上。合作社一直都想延长产业链，上马加工仓储设施，一方面可以加工辣椒酱、火锅底料等产品，提高产品附加值;另一方面通过低温仓储延长辣椒保存期限，根据市场行情调整上市时间。但兴建加工仓储设施需要建设用地，乡镇很难解决，用地指标的申请一直没批下来。据自然资源部门反馈，县里很多大企业的用地都有困难，目前合作社拿到用地指标的希望不大。方先运谈到用地指标的问题，显得很无奈。没有加工和仓储能力，也就意味着合作社只能销售干辣椒、辣椒粉等初级产品。

　　规模与质量的矛盾。方先运说，按照目前的行情，朝天椒只要能种出来，销售问题不大。因为上马加工仓储设施有困难，所以他想能不能向规模要效益，带动周边乡镇更多的小农户种植朝天椒。但试验几年下来，出现了另外的问题。高庙王乡的朝天椒种植有合作社全程服务指导和村党支部的引领，产品质量基本没有问题，而其他乡镇农户种植的朝天椒接二连三地出现农残超标的问题，甚至影响了合作社与出口企业的合作，这让他懊恼不已。由于距离较远，合作社的服务能力有限，其他乡镇的朝天椒种植无法全部统一服务，且合作社缺乏农残监管检测的有效手段，让农残超标有了可乘之机。

　　用工难问题凸显。由于市面上没有相应的机械设备，合作社目前用工量最大的环节是雇工把干辣椒的辣椒帽摘下来，往年都是村里的老人或妇女农闲时到合作社来务工，用工高峰时合作社大院里满满当当一两百人，老人妇女三五成群，边拉家常边干活，每人每天能有50-100元的收入。近年来，到县城务工的人越来越多，收入要比在合作社高出不少，现在来合作社务工的都是六七十岁的老年人，采摘效率不比从前，合作社的用工难问题日益凸显。方先运说，有时候采购商等着辣椒装车，又找不到合适的人摘辣椒帽，心里急得直发慌，恨不得把自己掰成三瓣用。

　　重塑机制强服务，联合合作增能力——破解合作社发展困境的思考

　　落实政策，强化服务，调整工作思路方法。针对合作社面临的用地困难问题，自然资源、农业农村等部门多次出台政策，特别是2020年中央一号文件强调，将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理;农业设施用地可以使用耕地;新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。在县乡层面，关键是把这些政策落实到位，给合作社等新型农业经营主体创造良好的发展环境。在解决用工难的问题上，建议在县乡层面建立不同形式的农业产业用工平台，汇总各类主体用工信息，通过微信等新媒体渠道发布，激活农村闲置劳动力，解决合作社用工难问题。在指导合作社发展思路上，要更加注重扶优扶强，一方面通过引导合作社完善章程制度、规范财务管理、合理分配盈余，提升规范化发展水平;另一方面，要扶持合作社加强设施装备能力建设，延长产业链条，增加产品附加值，以现代经营理念引领合作社高质量发展。

　　发展联合与合作，增强自身素质和带动能力。对合作社自身而言，要积极主动发展联合与合作，与其他农民合作社、家庭农场、龙头企业密切合作，实现优势互补，构建利益共同体。合作社与家庭农场或其他合作社之间发展联合与合作，可以促进农业生产各环节的分工分业，提升生产环节的专业化水平，有效提升产品质量效益和规模效益，也更好地带动小农户、服务小农户。合作社与龙头企业发展联合与合作，龙头企业可以在产品加工、品牌打造、市场销售等环节帮助合作社提升市场竞争力，有效提升合作双方的经济效益。合作社要着眼自身发展需求，开拓社企合作空间，拓展合作社农产品市场，打造合作社农产品品牌，有效提升合作社产业发展能力，增强合作社发展质量，更好地带动小农户增收致富。

　　(作者单位：农业农村部农村合作经济指导司)