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探索“四项工程” 建设和谐乡村

2020-01-13 15:01:40       来源:农村经营管理-中国农村网    作者:上海市宝山区委、区人民政府

  

  宝山区地处上海近郊,濒江临海,是上海北部联结长三角的重要门户。面积300平方公里,常住人口210万,行政村103个。近年来,宝山区深入实施乡村振兴战略,系统谋划乡村治理,探索实施“四项工程”,建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

  “初心工程”让“红帆港”党建引领更有力。宝山区打造“红帆港”党建品牌,实施基层党建“初心工程”,推进初心引领、初心为民、初心建功、初心强基,增强党建引领力。坚持三级联动,区委作为“一线指挥部”,加强整体布局和指挥协调;镇党委是“龙头”,负责统筹推进和抓好落实;村党组织是战斗堡垒,做好组织动员和服务管理。开展培育选树“好党员、好支部”“我与群众心连心”等活动,涌现1200余名农村好党员、500多个农村好支部,推进“毗邻党建”,实行区级备案和调整联审制,选拔优秀村党组织书记进入镇党政班子。建好蓄水池,每个村配备至少2名年轻干部。出台政策促进市民下乡、能人回乡。设立专项资金引导社会组织参与乡村治理。

  “善治工程”让三治融合更深入。多措并举,推进乡村自治、法治、德治。全面推行“四议两公开”,强化村务监督委员会职能,议好办好关系乡村发展、村民急难愁盼和日常生活的事务。推进“法律进乡村”,将法治培训纳入镇村干部能力提升核心课程,聚焦土地流转、村民建房、农龄分红、撤制村队等热点,推出乡村法治精品课。建立乡村法律服务站点,一村一名法律顾问。加强协商调解,推动息诉罢访。今年信访量下降17.2%。广泛开展“宝山好人”“好媳妇”等评选宣传活动,有力推动乡风文明进村入户。

  “智慧工程”让治理效能更优化。抓住信息技术发展风口,整合资源力量,提升治理效能。“社区通”构建线上乡村,103个村、3.5万农户全部上线,构筑起乡村治理移动互联网平台。村务公开、议事厅、乡愁乡音、农家集市等版块功能实用、使用便捷。网上晒账本,村干部报酬、村委会收支等原始票据一览无余,“阳光村务”更透明。“智联网”护航乡村平安。推进“雪亮工程”“智慧公安”等视频监控资源联网共享,建设农房租赁管理服务平台和智能安防系统,成为上海首家“全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城区”。电子台账助推减负增能。在全市首推并逐步升级到4.0版,表单项从736项减至87项,为上海各区最少。建立“村务自治云”并与电子台账整合,打造社区综合管理信息系统。

  “绣花工程”让乡村治理更精细。宝山区乡村与城市比邻相望、相融共生,宝山区以“绣花功夫”提升管理的精细度、服务的精准性。创新“镇管社区”模式,在规模大、人口多的大镇划出7个管理单元,设立社区党委、社区委员会、社区中心,配置社区事务、公安警力等6项服务管理资源,群众基本公共需求不出单元。推动网格化管理迈向“一网统管”,全区划分为285个管理网格,各村设立工作站,将来沪人员管理、拆违控违、群租整治等纳入管理范围,标准部事件共202种。推行村宅社区化管理,在保留乡村肌理的前提下,每年推进700户农民相对集中居住,统一设计建造新居、配置公共服务。设立农村社区事务受理点,全面推行“村干部下楼”,实现开放式办公、一门式服务。整治农村架空线,清除废线、序化线缆,还原农村“美颜”。


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责任编辑:张璟