芜湖市繁昌区位于安徽省东南部，北靠长江，面积590平方公里，全区现辖6个镇、1个省级开发区，70个村、25个社区，28万人。2017年6月，繁昌区被确定为第二批全国农村集体产权制度改革试点区后，紧抓改革机遇，大胆实践探索，农村集体产权制度改革工作稳步推进。

　　严查严管严审，全面清产核资。区农村集体产权制度改革试点清产核资方案将集体资源资产资金清查分为清查、登记、核实、公示、确认、上报、录入7个环节，切实做到账实相符、账款相符、账证相符，确保集体所有的资源性、经营性、非经营性资产“查全、分清、核准”。同时，建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等制度，实行台账管理，组织农民全程参与、监督，保证资金规范使用管理、资产保值增值、资源合理利用。区深改办对前期清产核资开展全覆盖督查审查，及时发现问题并整改落实。在中央省市的统一部署下，开展农村集体资产年度清查“回头看”工作，核实数据并录入全国农村集体资产清产核资管理系统。

　　严格资格认定，界定成员身份。出台了成员身份确认指导性意见，提出20类人员建议确认、5类人员不建议确认的成员资格认定方法，由群众在民主协商的基础上，确定具体的标准、程序、办法，界定成员身份，并报区级备案，有效解决了农村流动人口和集体成员财产权不清晰之间的矛盾。

　　高质量多功能，量化资产股份。采用“量化到人、权能到户、户内共享、社内流转、长久不变”的原则，将经营性资产以股份的形式量化到本集体成员，提倡实行“增人不增股、减人不减股”的静态管理模式，保持股权的相对稳定。同时，对现有的农村“三资”监管系统进行全面升级，在过去单一的财务监管功能基础上，新增农村集体经济组织成员股权管理、分红管理、区域管理等6个子模块，构建了新的农村经济财务与股权管理平台，实现了全区股权信息化、规范化管理。

　　构建全新机制，完善组织权能。全区74个村(居)已全部成立股份经济合作社或经济合作社，且在银行单独设立了账户，建立了成员(代表)大会、理事会、监事会“三会”制度，选举理事会成员447人，监事会成员300人，初步建立了现代企业管理的组织构架。为新成立的合作社换发农村集体经济组织登记证，并赋以“N”开头的18位全国统一社会信用代码。

　　设立交易平台，规范产权流转。搭建农村产权交易平台，制定产权流转交易管理办法，成立流转交易监督管理委员会，区财政对交易平台建设和运营给予补贴，免收农村产权交易品种转让方的交易费用。改革以来全区村集体累计实现54宗农林产权项目挂牌成交，交易金额达到981.52万元。

　　多方式强举措，发展集体经济。各集体经济组织根据市场需求、依托自身条件，围绕飞地抱团、资源开发、资产盘活、服务创收等多种方式积极发展壮大农村集体经济。自2017年起，区财政每年安排2000万元专项资金用于扶持农村集体经济发展，同时设立1000万元融资担保基金对发展农村集体经济项目以及“三变”改革承接主体贷款提供支持。出台了《繁昌区扶持壮大村级集体经济防错纠错容错实施办法(试行)》《繁昌区扶持壮大村级集体经济工作考核奖惩办法(试行)》，进一步激发发展村集体经济内生动力，促进村集体经济健康发展。

　　(作者单位：安徽省芜湖市繁昌区农业农村局)