傍晚时分，河北省邯郸市峰峰矿区峰峰镇上一村的小广场上又热闹起来，村民们在这里跳舞、打球、健身，原来背着双手闲转的人们也有了新去处，听培训、学技术，连村里昔日的“闲话摊”也成了探讨致富经的“交流点”……有声有色的村民文化活动，随处可见的家风家训宣传，无处不让人感受到向上向善的崭新风貌。

　　上一村面貌的焕然一新，是峰峰矿区不断加强乡村治理体系建设、提升乡村治理水平的一个缩影。地处河北省南部的峰峰矿区，是一个工农交叉、城乡交错的资源型老工矿区，辖10个乡镇、1个街道办，147个村，总人口53万，其中农业人口21万人。峰峰矿区区委书记陈珍礼告诉记者：“峰峰矿区近年来积极响应国家政策，走绿色转型道路，不断进行产业结构调整，大力实施乡村振兴战略，推动矿区变景区的转变。在这个过程中，我们坚持把加强和改进乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要保障，特别是2019年12月被确定为全国乡村治理体系建设首批试点单位以来，围绕‘治理有效’这一要求，坚持党建引领，夯实基层基础，不断创新乡村治理新途径新模式，切实增强了基层党组织的凝聚力、向心力，让农民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。”

　　小小网格让治理与发展并进

　　王春娥是峰峰矿区义井镇山底村一名普通党员，也是联系8家农户的网格长，大到综治、环境、治安，小到邻里纠纷、家长里短，她都要管，还要管好。她负责的网格内人家，每月都走访一遍。今年疫情防控期间，她夜以继日做好摸排、报送、执勤、防控等工作，每天忙得不亦乐乎，“作为一名党员，能够为村里、为大家做些事，很自豪。”

　　峰峰矿区农业农村局党组书记王海星告诉记者，面对新冠肺炎疫情，峰峰矿区牢牢织就片区、乡镇、村、小组、胡同“五级网络”，准确掌握了每个村小组、每条胡同的人员情况，形成了层层抓落实的工作格局。“网格化管理筑起了防疫的‘钢铁长城’”，王海星形容道。

　　在一线筑牢基层党组织，让小网格发挥大作用。峰峰矿区探索实行“党建+网格化管理”工作模式，牢牢发挥党组织战斗堡垒作用，将党建引领与全要素网格化建设制度相结合，有效延伸了党组织的管理服务触角。在临水镇东清流村，每名党员联系6户群众为一格，每15名党员90户群众为一片，共划分为4片58格。村民有问题可直接向片长反映，疑难问题提交村“两委”研究，简单高效实现了“人在网中走、事在网中办”“小事不出格、大事不出村”，使全要素网格化建设真正成为“为民、惠民、便民”的服务工程。

　　网格化管理精准化，让“每一片土地有人精准听事，每一户人家有人贴心服务”的目标正在成为现实。峰峰矿区大力推进“多员合一、一员多能”，培养“全科医生”式的“全能网格员”，网格员“居住在网格、奉献在网格、服务在网格”，提户知人、提人知事、提事知情，每个网格都配备一名有威望、人缘好、常在家、热心管“闲事”的党员或村民代表担任调解员，与网格员共同对排查出来的各类矛盾纠纷、信访隐患、治安隐患第一时间组织进行化解和处置，有效推动了基层“微治理”。

　　“以前，村里的大小事务，村民全都找我，从早忙到晚还做不完。全要素网格化实行后，村民有问题直接找网格长、网格员就可以解决了，遇到重大、难以决策的事情我再处理，现在我有更多精力去规划整村的发展。”大峪镇新立村党支部书记李宗朝这样评价道。

　　权力清单让监督与规范同行

　　“现在村里有规矩，啥事都透明了，村里大事大伙儿说了算，跟以前大不一样……”在西固义乡谷驼村，村民们对村务公开带来的新变化赞不绝口。村支部书记房学军说:“以前即使事事出于公心、按制度去办，群众也会产生怀疑、不买账，现在村里有啥大事都公开，老百姓心里亮堂了，村干部也不落埋怨了。”

　　早在2014年，峰峰矿区紧盯农村基层党风廉政建设薄弱环节，积极探索开展“两延伸两提高”工作，建立起“民主议政议廉日”制度，为小微权力编织了更为坚实、致密、合体的“制度笼子”。峰峰矿区正式推行农村小微权力规范化运作后，每个村的村委会都有一本《农村小微权力清单》，清单明权、流程明限、公开明义、监督明责，进一步规范了农村小微权力运行。“小微权力清单既是村民的‘明白卡’，又是村干部的‘护身符’，有了它，好多事都好办了。”房学军说。

　　为了管住“微权力”，杜绝“微腐败”，峰峰矿区重点把握承诺、公开、监督、问责四个环节。在监督环节，峰峰矿区整合各方面力量，创造性地组建完善了党风廉政监督员和纪检委员两支队伍，建立起“民主议政议廉日”制度，每半年一次对村里的主要事项“过筛子”。峰峰矿区区委常委、组织部部长秦运岭深有感触地说，“通过这个制度，群众对自己关心的事有了发言权和参与感，对干部手中的权力有了约束机制，也就能给群众一个明白，还干部一个清白。”

　　峰峰矿区各村在棚户区改造、土地流转等重大事项推进中，从工程立项到验收，均严格民主决策和监督程序，杜绝暗箱操作。老百姓办事也逐渐习惯按照流程来，哪个环节卡住了，都有对应的监督问责措施;哪里出现不正之风，都可以及时通过纪检委员、监督员或者微信平台及时反映，及时纠正。“过去，村干部有好处抢着干，没有好处懒得干。现在村干部责任感强了，有啥事儿主动干在前头，把村里人的烦心事都给解决了。”临水镇的一位村民由衷感叹。

　　村规民约让民俗与新风共扬

　　本村闺女出嫁不收彩礼，办事礼金不得高于10元钱，烟酒不得高于15元……“你钱再多也要按村里的规矩来，你钱再少也让你体面办了事”，这是临水镇东清流村人人耳熟能详的红白喜事规则。东清流村党支部专门在村党群服务中心建设了“新风尚宴会厅”，村内所有红白喜事一律在村办理，饭菜统一标准都是大锅菜，烟酒、饭菜等严格按标准执行，婚礼既节俭又体面。

　　“其实，这离不开新‘村规民约’的功劳。”东清流村党支部书记李照亮表示，随着东清流村的不断发展，“村规民约”屡经修改完善，近两年加入了婚丧嫁娶指导标准、移风易俗、违反村规民约的处理原则等内容，引导群众自觉抵制讲排场、比阔气、大操大办等不良风气。

　　“村规民约”凝聚着全体村民对新生活新风尚的共识。峰峰矿区以《村规民约》《居民公约》制定(修订)为切入点，严抓制定(修订)、审核、宣传、公布各个环节。各村制定了符合本地风土人情、简单易懂的“四字成语”式、“五字顺口溜”式、“七字顺口溜”等形式多样、朗朗上口的《村规民约》《居民公约》，推行文明守礼之风，提升居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督意识。

　　村规民约上墙，红白喜事“瘦身”，像东清流村一样，峰峰矿区的行政村逐渐形成了红白喜事新风尚。如今，峰峰矿区147个村都根据实际情况，一手抓“破”，一手抓“立”，制定村规民约，成立了红白理事会，签订了《移风易俗承诺书》，确保红白事办理不碰线、不越界，勾画出移风易俗的清晰“轮廓”，文明之风吹遍大街小巷。

　　风正好发力，惠农正当时。如今的峰峰矿区，处处盛开着乡村善治之花，映衬出一派欣欣向荣的乡村振兴美景，正为越来越多的农民带来稳稳的幸福。