彭集街道苇子河村位于山东省东平县南部，既不靠工矿企业，也不临集贸市场，资源禀赋较差。但地处大汶河冲积平原，土地肥沃，农民祖辈从事农耕、热衷传统农作物栽培是当地的强项。2006年身为县人大代表的张振平开始担任村党支部书记。上任伊始，面对集体家底薄弱、群众致富无门的窘境，张振平带领村“两委”成员通过查找问题症结、外出学习取经、聘请专家会诊、开展算账对比等一系列工作，理出了“土地经营规模化，粮食照淘金疙瘩”的发展思路，创设了“农户+村集体+合作社+公司”运行模式，注册成立东平县百老大土地股份合作社，先后将集体47万元资金、农户550亩承包地折股吸纳入社，统一种植小麦、大豆等传统农作物。合作社参股粮食购销公司、开展订单生产，与之形成利益共同体，风险共担、利益共享、协同发展。2019年村集体分红18万元，农户入股土地除每亩坐享660元保底收益外，另有246元红利进账。

　　合作社得到了各级领导的充分肯定和农民群众的点赞拥护。为什么如此红火?张振平道出了其中的奥妙：

　　干事创业的领导班子。在党支部、村委会和经济组织人选上，这个村注重实干担当、倡导奉献为民，将那些为人正派、办事公道、干事创业、乐于助人、群众公认的先进分子吸进班子，形成以支部为引领、党员作骨干、群众紧跟随的优秀群体，使合作社成立、发展、壮大水到渠成。

　　勇于担当的党员队伍。充分发挥全村35名党员的先锋模范作用，他们关心集体、以社为家，在生产经营的关键时期、重要节点都靠前行动，作出表率;生产一线、管理岗位、技术层面等急难险重的地方都活跃着他们的身影。

　　务实精准的产业选择。尽管一段时间以来，粮食价格持续走低，一些生产主体纷纷转产，有的甚至对种粮利润空间失去了信心。但合作社着眼长远、认真审视粮食市场，从村情农情出发，尊崇“庄稼不收年年种”的古训，凭借种粮时间长、生产经验丰富的优势，决定在粮食生产上寻求新突破。既然认准了这条路，张振平和他的伙伴们就持续发力，将全部精力倾注到土地上。

　　科学合理的利益联结。尊重农民群众出于风险防范的选择和业已形成的交易习惯，将成员入社土地、集体入社资金折算成股份，不论合作社经营状况如何，每亩土地每年必须支付660元的保底收益，年底视情决定分红多少，这就等于既给成员吃了定心丸，又增强了成员对合作社经营的预期。有条件的成员可以到合作社务工，按计时、计件、小段包工等方式获取报酬，形成了“保底收益+按股分利+务工取酬”的收入格局，算下来远高于农户自营土地所得。另外，合作社嵌入粮食产业链，与粮食购销公司合作开办“粮食银行”，还能分享销售环节的一杯羹。

　　勤俭办社的抠门精神。合作社的管理者凡事精打细算，将每一分钱用到最急需的地方。其他合作社、家庭农场等经营主体流转土地，需要先付费、后种地。而他们借助合作社声誉，一般麦收变现后才支付保底收益，等于节省了一大笔周转金。从村里领取工资的管理人员，原则上合作社不再发薪。在农机具购置、使用上，合作社也颇费了一番脑筋，一般是常用的购买、不常用的租赁。合作社账上找不到一笔内部人员吃喝的记录，而自己动手装卸货物、维修机具的业务反倒常态化，最大限度地压缩了开支。

　　公开透明的监管机制。合作社设立了成员大会、理事会、监事会、经理人等管理机构，健全了相应规章制度。凡遇生产计划调整、工资报酬确定、经营资金筹集、固定资产购置、盈余分配兑现等都采取召开成员(代表)大会、逐户征求意见、个别登门造访等方式办理。合作社引入具备资质的会计师事务所代理记账，定期报告财务活动情况，由合作社监事会、街道办事处、农经、财政等部门全程监督，发现问题，严肃处理。代理机构每季度公开一次合作社账目，成员关心的重大社务事项随时公开;成员有异议的，委托监事会及时查阅相关资料并反馈意见，直至成员满意。

　　资金安排的民生考量。合作社的发展让集体有了一些积累，但村里的决策者们没有冲昏头脑，他们深知好钢用在刀刃上，坚持把有限的资金花在民生方面，先后投资8000元完成自来水改造，投资2万元修水泥路450米，投资40万元建起幸福院，投资1万元栽植2000棵樱花、1000棵海棠……村内软、硬件建设不断加强。通过开办扶贫驿站，引进工艺品加工项目，安置20个贫困劳动力就业。

　　社会各界的支持呵护。县乡把合作社培育、村集体增收作为实施乡村振兴战略、加强和改进乡村有效治理的重要抓手，在政策上予以支持。彭集街道办事处结合财政部村集体增收试点项目，为该村拨入扶持资金30万元;村党支部协调农商行，以集体信誉担保获取100万元授信额度，这两项解决了流动资金缺乏的难题。县委组织部牵线搭桥，安排全村党员干部赴寿光、临沂参观学习，并与寿光市侯镇马家村结成帮扶对子。邀请山东农业大学、县农业农村局专家到合作社实地考察指导，规划作物种植，推广优良品种，传授办社经验，收到了事半功倍的效果。

　　(作者单位：山东省东平县农村经营服务中心、旧县乡人民政府、新湖镇财经服务中心)