高密五字诀炼出基层治理真功夫
时间: 来源:农村经营管理-中国农村网 作者:李 萍 字号:【

  近年来,山东省高密市聚焦关键领域和突出问题,集中开展以“强基层基础,清信访矛盾、环境卫生、黑恶势力、基层风气、集体尾欠”为重点的“一强五清”工作,着力补短板、强弱项、建机制、固根基,全力提升基层社会治理水平,取得明显成效。

  强化组织领导,打好治理底子

  一是高位推动,宣传引导。为推动“一强五清”工作,高密出台了工作方案,成立了由市委书记任组长的领导小组及协调办公室,强化对整个工作的统筹谋划、具体指导和工作督促。召开全市动员会议,领导小组每月一调度,协调办公室每周一调度,强力推动工作落实。同时,加强宣传引导,定期展示交流工作成果,印发工作简报73期、通报14期,发表文章5篇,营造了强大舆论声势。

  二是落实责任主体,实行清单管理。全市按镇街区分为15个单元,由包靠市级领导代表市委负全责,各镇街区党委书记负第一责任,成立工作专班,牵头各职能部门按照“镇街吹哨、部门报到”要求,各方面联动协同、快速反应,实现力量在镇街区整合、措施在镇街区集成、难题在镇街区解决、任务在镇街区攻坚,形成强大合力。同时,实行清单管理、销号管理,将所有工作、所有问题拉出明细、列出单子,一项一项地落实到位。将“一强五清”工作纳入综合考核,创新运用“交办单”等方式,开展现场督导3次、交办问题151件,督促问题限期整改到位。

  念好“五字诀”,取得硬成果

  一是突出“清”字,彻底清出底子。坚持把“清”作为最基础的环节和最基本的任务,对各区域、各行业、各领域开展全覆盖摸排,切实做到情况明、底数清,确保积弊清仓、问题出清。在清查信访矛盾方面,持续开展矛盾纠纷大排查,排查出矛盾问题20516起、已化解15768起,对信访积案强化领导包案,一案一专班集中攻坚,目前省交办信访积案化解率96.4%。在清洁环境卫生方面,全力创建国家卫生城市,累计出动38万余人次,清理垃圾50多万吨,拆除违章建设43万平方米,顺利通过国家卫生城市省级验收和国家暗访;深入开展农村人居环境整治十大攻坚行动,全市通过潍坊市级一类村验收认定316个、复核验收认定121个。在清除黑恶势力方面,先后扫除涉黑恶犯罪团伙41个,抓获犯罪嫌疑人318人,查封涉案资产7588万元。在清正基层风气方面,持续深化正风肃纪专项行动,开展明察暗访130次、处理205人,完成15个镇街区、803个村级党组织巡镇带村工作。在清缴集体尾欠方面,彻底摸清全市960个村居集体经济组织“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况,深入清理规范村级经济合同,目前已实现村级增收2538.5万元。

  二是突出“治”字,实现正本清源。坚持自治为基、法治为本、德治为先,以“治”开路、集成要素、协同发力,进一步净化社会生态和政治生态。大力整治软弱涣散党组织,严格落实“五个一”工作法,“一村一策”制定87个软弱涣散党组织转化措施,目前已完成转化56个。大力整治信访乱象,推动信访治理由注重结果向注重过程控制转变,由稳住控住向事要解决转变,由单边推进向多元施策转变,促进信访治理现代化。大力整治环境反弹,强力推进“五化工程”,完成农村污水治理村175个、“户户通”村388个,治理湾塘1512个,挂牌表彰“美丽庭院”示范户6466个。大力整治安全隐患,牢固树立总体国家安全观,坚定不移维护政治安全,加强社会治安防控体系建设,毫不松懈抓好安全生产,建设更高水平平安高密。

  三是突出“建”字,构建长效机制。强化制度思维、突破制度创新、深化制度集成,以制度现代化驱动基层社会治理现代化。建立健全群众诉求快速反应处理机制,强化属地管理、乡呼县应、上下联动,群众诉求解决满意率达84.3%;出台群众政务诉求“无头事项”的办理办法,逐一明确“无头事项”的界定、认定原则、办理要求等,该类诉求的解决率、满意率同比提高78.1个百分点。建立初信初访化解机制,实行信访案件红、黄、蓝三级分类处置,建立各种问题隐患第一时间发现的信息情报机制,做到发现在早、处理在小、就地解决。建立城乡社区发展新机制,聚焦社会治理、城市管理、社区建设中的突出问题,以小区为治理单元,推动小区党组织建设、物业管理、社区民警和执法力量下沉,开展无人管理小区规范化管理和老旧小区改造攻坚行动,探索构建“党建引领、多元参与、共建共享”的城乡社区治理模式。建立城市精细化管理机制,组建市园林环卫服务中心,落实“一个部门总牵头、一把笤帚扫到底”管护机制,推行“街长制”管理,对门店探头经营、广告牌匾无序、乱摆乱放、乱搭乱建等问题进行精准施治,促进城市建管文明有序。

  四是突出“强”字,做到固本强基。深化党建引领基层社会治理的体系建设,把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。着力建强基层党组织,深入实施“头雁领航”工程,公开遴选50名农村党组织书记,建立1977人的在外能人、退役军人后备人才信息库,解决三年以上未发展党员村118个,顺利完成第一轮全市党员进党校培训任务。着力加强村级集体经济,深入推进集体经济三年行动计划,落实集体经济发展创收奖励办法,严格村集体经济收入审计整改,全市集体经营性收入5万元以上村达100%、10万元以上村达61.6%。着力强化网格管理,构建“多网融合、一网统筹”全要素网格,调整城区网格398个,组建网格党支部267个,推行网格党支部书记、居民小组长、网格长“一人兼”,培训提升“一格五员”网格管理员队伍素质,设立楼院党小组385个,选聘楼栋长、单元长217名、物建信息员3389名。

  五是突出“联”字,筑牢防控防线。坚持把疫情防控作为“一强五清”工作试验场,以推动疫情防控深化和推进“一强五清”工作。在疫情防控上,全市1524个社区、村居、小区劝返点全部成立临时党支部,充分发挥社区党组织战斗堡垒作用,成立“党员+志愿者”巡逻队587支,全面实行基层单元封闭式管理,构建起阻断疫情输入的坚固防线。在恢复生产生活秩序上,基层党组织和单元网格当前锋、打头阵,在毫不放松做好疫情防控的前提下,坚决贯彻上级要求,清障碍、疏堵点、畅循环,全力畅通交通运输,积极动员工人返岗,在复工复产、脱贫攻坚、项目建设、双招双引等一线积极发挥作用,有力促进了经济社会平稳健康发展。

  (作者单位:山东省高密市醴泉街道办事处财税经管服务中心)

责任编辑:霍然
    
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