2018年，全年地区生产总值520.6亿元，人均GDP达201994元;一、二、三产业占比为1.5：34.5：64;城镇化率达79.7%;农村居民人均可支配收入达36301元，城乡居民收入比1.732：1……这几组数据来自浙江省宁波市江北区城乡融合发展总结报告，反映出江北区处于工业化后期水平、城市化加速阶段。在这样的一个发展阶段如何再进一步推进城乡融合，带着这样的疑惑，近日，记者深入江北区，进行了实地走访。

　　江北位于宁波市近郊，由于中心城区面积小，城市发展受到制约。但广阔的农村地区资源丰富，由于进城打工人数较多，农村承包地、宅基地、村集体建设用地可盘活利用的空间较大。优秀的乡村历史文化再加上离城区较近的地理位置，使其发展休闲农业和文创产业具有独特的优势。因此在实施乡村振兴战略的大背景下，江北区抓住国家级农村产业融合发展试点示范区的机遇，重点以促进产业兴旺为路径，统筹城乡融合发展，城市的“会客厅”“后花园”逐渐成为江北乡村的代名词。

　　在土地要素上做活文章，挤出低效产业

　　走进洪塘街道鞍山村，村庄整洁古朴，炎热的夏天遇上幽静的宅院，让人忍不住想在这歇歇脚。在一个旧厂房内，记者看到几个临街的房间已经被改造成宽敞明亮美观的民宿单间，接近装修尾期。清澈的池塘绕房而过，二楼一个被取名为星空房的房间，墙壁、屋顶全部为透明玻璃，可遥望远处绿树葱葱的山林。环绕一周，一股浓浓的艺术设计感扑面而来。这里就是洪塘街道通过清除散乱污企业，再招商引资而入村的一个文创项目，预计9月份开始营业，因靠近保国寺风景区，前景备受期待。

　　“村集体兴建的厂房，引入砖瓦、金属加工企业进驻，一直是散、乱、污的源头之一，这与江北区提出的农旅融合、都市大花园、全域景区化的工作目标相背离。”江北区农业农村局党委书记、局长孔宇说。因此，为了让农村的产业升级，吸引新产业新业态进入，江北区开展了“腾笼换鸟”行动，即村级物业综合整治工作，引导散乱污企业从村集体的厂房中搬出以腾出空间。区、街道(镇)两级成立集体资源收储中心，统一收储村集体建设用地，统一进行规划，统一对外招商。目前，已从“低散乱”企业手中抢出10余万平方米，乡村小微产业园建设初具成型。

　　在江北，由于进城打工的农民较多，土地流转率达到82%，但多数是外地农户种植，综合效益一直不高。“土地上建了大棚，种了蔬菜等经济作物。薄膜、菜叶随意丢在路上的现象很常见，村庄环境也多脏、乱、差。”孔宇认为，规模就是景观，农田也能变景区，用农村承包地发展休闲农业可大大提高综合效益。因此，由政府牵头，挑选只有20-30户人家的优势村，鼓励整村整组地将土地集中流转给企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体连片种植水稻。

　　在甬江街道的一个名叫畈里塘达人村的田园综合体内，记者就看到了连片种植的2000多亩的水稻。在水稻的生长季节，还可从高空看到由不同颜色的水稻组成的“达人村”三个大字，形成了美丽的大地景观。

　　而这之前，农田处于外漕村两个自然村内，但由于靠近庄桥军用机场，处于闲置或低效利用状态且影响城区环境。

　　据甬江街道农业农村科党支部书记徐晓炯介绍，为了提高农田的利用效率，该村创新采取了“村收集、街道流转、工商资本投入、村民收租”的模式，将2500亩土地流转给了宁波达人旅游开发有限公司。流转期间，村集体、街道、企业形成三方协议，街道负责进行监管。由于园区还需农房，因此，两个自然村的18户闲置农房也一起通过上述模式流转给了达人旅业。记者看到，现在这些地方已经成为农耕文明展示区、美食部落休闲区。完成了村庄到景点、农田到景区的华丽转变。园区开业已接待游客60万次，土地的综合效益大幅提升。

　　在环境设施上下足功夫，营造田园风光

　　青砖黛瓦马头墙，绿树清河木栈道。乡村只有环境美了，才能吸引城里人来乡村旅游。孔宇深谙这其中的道理：很多文创企业其实很喜欢乡村，租金低，还离市区近，车程不到半小时。所以，只有把环境搞好，才能让这些企业心甘情愿地从市中心的写字楼搬到乡村来。

　　按照村庄变景点、农田变景区、农民变成旅游从业者的发展理念，江北区在全市先期提出“以环境论英雄”，推行农村环境卫生7小时动态保洁模式;推进“剿灭劣Ⅴ类水”行动，近三年来每年投入近3000万的整治资金，农村污水治理达到全覆盖，全面取缔无证废品收购点，基本实现全区畜禽禁养，推进垃圾分类全覆盖，美丽的乡村田野逐渐成形。以毛岙村、鞍山村为代表的美丽乡村正逐步脱颖而出。

　　在村庄周边，连片水稻也被打造为田园湿地。除此之外，还能发挥蓄水、污染治理等多项功能。“稻田蓄水，可缓解城市内涝压力，比建设水库成本低多了。这也是集中流转的原因所在。”孔宇说道。

　　农旅配套项目也在完善，共建成82公里北山游步道，打通沿姚江36公里的滨江绿道，新开工通景公路彩云路、总长26公里的自行车绿道系统，乡村旅游资源逐渐集聚。“宁波市区-达人村-荪湖旅游度假区-慈城古县城-姚江农业公园”游线还入选2019中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。靠山面水、树影婆娑、清水潺潺的优美环境，吸引了大批城里人来此旅游。

　　在政策支持上多管齐下，培育新兴业态

　　“这个火车下的枕木还是我从闲鱼上买的呢!”在洪塘街道时尚文化街区，街道农办副主任方未指着景点中的一节绿皮火车笑呵呵地告诉记者，她认为，只有把基础设施建设好，才能吸引文创企业过来落地。正如她所说，街道政府为建好这个街区付出了很多“心血”，像街区角落屹立着的大型恐龙、道路的硬化改造都是由政府策划买单，现在这个文化街区已经吸引了包括洪塘里亲子小镇、田园东方等多个项目落地。

　　洪塘街道的实践证明，强化政策支持，持续优化农村创业投资环境是吸引城市农旅文创等相关产业落户农村的一种重要途径。江北区农业农村局调研员张兆康向记者介绍说，江北区现在以建立农村小微产业园为抓手，已经形成了包括“产业政策+财政政策+金融资本”等多方面的支持。如，给予入驻鞍山村一个文创企业一年的免租金优惠。现在，经各镇农办招商，已引进17个农旅项目，计划总投资约15亿元;在建农旅项目11个，完成项目投资超2.5亿元。

　　近两年，随着来乡村旅游人数增多，全区的民宿发展呈上升势头。同样，在培育民宿产业上，江北区也坚持以市场为导向，采取多种方式给予政策支持，全力打好“民宿+”这张牌。张兆康告诉记者，“全区内农家乐、民宿经营户全面实现了‘有证经营’。”而这得益于《江北区民宿客栈联合审批试点工作制度》的实施。据了解，这个工作制度在宁波市都是属于较早出台的，创造性地制订了民宿发展涉及消防、治安、环保、卫生等各方面标准，探索“进村服务、联合踏勘、集中审批”新模式，让民宿业主申报执照时“最多跑一次”促进了民宿经济飞速发展。

　　一批“老樟树”“隐居”“慈舍”“勿舍”“家春秋”等精品民宿入驻江北区，带动周边农民发展民宿。随着民宿数量的增多，江北区还引导民宿产业链上200多家企业成立民宿经济促进会，包括旅游企业、文化企业、休闲农庄、家居企业等，为民宿庭院设计、配套设施、品牌营销等提供服务。孔宇告诉记者，民宿经济的快速发展也带来了“新乡村生活”，一些服装的发布、古董家具展示、非遗文化展览、商务洽谈等活动都是在民宿中进行。采访结束后，他将到对口扶贫的贵州省某县进行考察取经，计划将贵州当地的布依族织布引入到民宿中，在展览的同时还可以售卖，助力贫困地区农民增收。