我国经济社会发展中最大的不平衡体现在城乡之间，最大的不充分表现为农村发展的不充分。促进农村三产融合发展，是党中央、国务院作出的战略决策，是党的“三农”理论的创新和发展。为落实党的十九大精神，中央农村工作领导小组办公室制定了《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，提出了“不断深化农村改革，扩大农业对外开放，激活主体、激活要素、激活市场，调动各方力量投身乡村振兴”“牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”的要求。农村三产融合发展关系到农业新旧动能转换、农业供给侧结构性改革、农民增收与农村富裕等重大目标的实现，是推动乡村振兴战略实施的重要抓手。

　　正确理解农村三产融合发展

　　中国特色社会主义进入新时代，意味着我国农村发展进入了高质量发展要求的新时代。深刻理解新发展理念与农村三产融合发展的意义，不断壮大产业融合发展主体规模，延长农业产业链，提升农产品价值链，重组农产品供应链，更加完善涉农企业和农民二者利益联结机制。农村三产融合发展，本质上要转变农业生产与发展方式以改造传统农业经济形态，拓展农民增收渠道以提高农民收入水平。农村三产融合发展不是三次产业之间简单相加，而是三次产业相乘关系：以农业生产为基础、以农村工业为支撑、以高质量服务为引领，提升农产品(服务)附加值，表现为农村三次产业之间相互嵌套与深度融合发展。

　　农村三产融合助推乡村振兴

　　农村三产融合发展能有效培育农业领域的新动能与新业态，推动农业供给侧结构性改革与城乡发展一体化，是农业现代化必由之路。从农村三产融合发展规律和发展趋势看，农村三产融合发展是当前乡村振兴战略的重要抓手，体现在四方面：

　　一是有效应对城乡消费升级。扩大内需是我国长期坚持的基本国策，从国际经验看，发达经济体多以消费作为拉动经济的主动力，我国经历了四十年经济高速发展，培育了大批具有高消费能力的群体，他们对消费提出了更高要求，尤其是农产品方面。我国高端农产品较大比重来自进口，在与进口农产品价格竞争上，我国农产品处于价格劣势地位。因此，加速农村三产融合发展能积极应对城乡消费升级，并对进口高端农产品要稳步采取替代措施。

　　二是充分利用与保护农村资源。农村生态建设是我国总体生态建设中的短板，粗放式发展造成了较大的生态破坏，当前要加快转变生产生活方式，推动乡村生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。农村三产融合发展是符合现代农业要求的集约式发展，对农村环境进行生态合理开发与利用，以大生态视角看待与利用农村资源，着力提升农村资源的使用率。

　　三是延长农产品价值链。产业价值是基于消费者而言，即得到消费者认可并愿意支付价格，从投入、产出、流通与售后服务等方面进行价值增值，并使价值链中各参与主体受益。随着农业技术逐渐改善与农业价值链不断延伸，出现了价值链向下游转移、重心下沉的趋势，其中主要原因是农村三产逐渐融合发展，尤其是农产品深加工技术的推广与发展。

　　四是培育新型农民与新型农业经营主体。即“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，“农民不富”是“三农”问题中要解决的首要问题，新型农民与新型农业经营主体的培育是农业供给侧结构性改革的关键环节，体现了“以人民为中心”的发展要求，对于二者要进行专业化培养、进行系统化训练，以掌握现代农业知识与农业经济发展规律。

　　农村三产融合发展和农村生态建设

　　党的十九大提出了实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，要抓好农村三产融合发展这个农村经济工作的“牛鼻子”。新的发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，新时代要充分灵活运用新的发展理念来指导农业农村工作，尤其是农村三产融合发展工作。

　　一是践行习近平生态文明思想。以习近平生态文明思想指导农业农村发展，农村三产融合发展回应了新时代农业农村发展的呼声，我国必须要走“大农业”“大生态”的发展之路。在夯实农业生产能力的同时，要构建农业三产融合发展体系，即“做强一产、做优二产、做活三产，提高农业全产业链收益”。早在2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉县考察时首次提出了“绿水青山就是金山银山”(简称为“两山理论”)的重要论断，2018年9月习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”，进一步升华了生态与绿色的发展理念。当前，“补短板”是深化供给侧结构性改革的重点任务，尤其是要加大农村基础设施建设力度。农村三产融合发展起到补我国“三农”短板的关键作用，在不损害环境保护生态的条件下，提高农业现代化水平、提高农民收入，并吸引各类人、财、物参与农村事业发展，确保农业是我国经济持续健康发展的“压舱石”地位。

　　二是落实五大发展理念。五大发展理念，即“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展与共享发展”。在实践上，做好了农村三产融合发展工作本身就是落实五大发展理念，农村三产融合发展要进行“创新”体制机制以保证农村的“绿色”生态，在农村三产融合发展过程中要充分利用“开放”的社会资源，促进各方利益主体“协调”发展以达到“共享”社会经济发展成果，具体如下：第一，从体制机制创新出发，降低农村三产融合发展的制度成本以避免租值耗散。第二，以绿色生态环保为抓手对农产品进行深加工，拓宽农业全产业链，提升农民收益。第三，有条件地区可以运用“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的思路，根据本区域经济社会发展实际和自然禀赋优势，将优质的生态气候资源和有特色的生产技术技艺等折股量化，激活农村各类生产要素等创新资源，变“绿水青山”为“金山银山”。

　　三是深化农业供给侧结构性改革。在实施农业供给侧结构性改革过程中要加强引领农村三产融合发展，可从五方面入手：第一，以农业现代化为契机推动农村三产融合发展。我国社会主要矛盾的转化给农业农村带来了机遇，要建立高质量的农村三产融合发展体系以应对人民美好生活要求的提升，在供给端利用现代农业产业园、农业科技园等载体进行产业集聚以推动农村三产融合发展，同时，要鼓励特色农产品标准化、树立品牌意识。第二，加大农村流通领域建设。农村三产中的薄弱环节是农村流通领域，而制约农村三产融合发展的是交通与信息基础设施，相比城市而言，农村缺乏通畅的交通网与发达的互联网，要加大对农村交通基础设施投入，大力推进农村物流市场建设。采取新一代信息技术促进农村商品流通，建立农产品仓储中心、新型合作组织与经营方式、淘宝与微商等电子商务平台等。第三，推进农村土地制度改革。落实农村承包地所有权、承包权与经营权与宅基地所有权、资格权与使用权两大“三权分置”改革，促进土地集约化利用，采取“土地入股+项目经营”“合作社+互助式”等各类生产经营模式，促进一二三产业融合发展。第四，建立信息发布与反馈机制。在农产品生产情况与价格波动的信息反馈机制建立上，基层政府要担负起责任主体，把最新市场信息及时反馈给农民。第五，树立绿色生态发展观。推进农村三产深度融合发展，只有先进的发展观才能引领经济的高质量发展，树立绿色工业为支撑的农村三产融合发展体系，树立“山、水、林、湖、田”是一个生命共同体的理念，打造完备的绿色生态产业链，建立协调各方利益的乡村田园共享经济体系。

　　(作者单位：深圳大学中国经济特区研究中心)