让农民受益，促进农村与农业现代化，是农村土地改革的初心。农村土地改革的对象是农村土地，而农村土地的主人是亿万农民。无论是作为农用地的耕地、林地、草地，还是宅基地等农村集体建设用地，所有者都是集体经济组织成员的农村居民，维护他们的权利、保护他们的权益、实现他们的财产权，是改革的出发点和落脚点，农民的意愿、拥护与获得感是衡量制度设计、法律调整得失成败的定盘星。

　　让农民受惠，要讲精准、补短板。从精准方面看，留守农民、外出打工农民、被征地的农民，情况是很不同的。事实上，农民进城落户，教育、医疗、低保、住房等城镇居民权利并不都是一次性赋权，完全市民化是一个历史过程，他们以合理方式交回土地承包权，只能基于自愿。在补短板方面，妇女土地权益问题必须强化，近年来因为征地引发的出嫁女、上门女婿土地承包经营权的保护、农村集体用地的征用补偿分配纠纷，数量增长较快，这不仅是一个涉及农村社会稳定的问题，还是一个法律面前人人平等的原则问题，对此明确界定、强化保护的立法值得点赞。