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党的十九届四中全会《决定》要求:深化农村集体产权制度改革,完善农村基本经营制度等

2019-12-17 16:10:37       来源:农村经营管理-中国农村网    作者:

  

  新政:

  党的十九届四中全会《决定》要求:

  深化农村集体产权制度改革,完善农村基本经营制度

  2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,完善农村基本经营制度。《决定》要求,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。《决定》还要求,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

  国办印发意见:切实加强高标准农田建设

  近日,国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》。《意见》提出,到2020年,全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到2022年,建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2035年,通过持续改造提升,全国高标准农田保有量进一步提高,不断夯实国家粮食安全保障基础。

  财政部、农业农村部明确农业相关转移支付资金实施期限及分配办法

  财政部、农业农村部近日发布《关于农业相关转移支付资金管理办法的补充通知》。《通知》指出,在编制年度预算前或预算执行中,财政部会同农业农村部根据政策实施情况和工作需要,对农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费开展相关评估工作,根据评估结果完善资金管理政策。农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费实施期限至2023年,到期前由财政部会同农业农村部评估确定是否继续实施。《通知》明确,农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费区分任务性质,按照支出方向主要采取因素法进行分配。实行项目管理或承担相关试点的任务、据实结算的任务以及任务量较少的计划单列市可根据需要采取定额分配方式。

  九部委印发《国家农民合作社示范社评定及监测办法》

  11月6日,农业农村部、发展改革委、财政部等九部委联合发出通知,印发《国家农民合作社示范社评定及监测办法》。《办法》明确,申报国家示范社的农民合作社应当遵守法律法规,原则上应是省级示范社,并符合依法登记设立、实行民主管理、财务管理规范、经济实力较强、服务成效明显、产品(服务)质量优、社会声誉良好七项标准。《办法》还规定,国家示范社的评定向贫困地区扶贫成效显著的农民合作社和生态扶贫合作社适当倾斜,申报标准可以适当放宽。

  共青团中央、农业农村部表彰第十一届“全国农村青年致富带头人”

  近日,共青团中央、农业农村部印发《关于表彰第十一届“全国农村青年致富带头人”的决定》,授予西藏自治区白朗县青稞产业专业合作社扎西顿珠等10名同志第十一届“全国农村青年致富带头人标兵” 荣誉称号,授予北京绿谷塔山农业发展有限公司张海龙等318名同志第十一届“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。

  人社部、农业农村部:畅通生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道

  近日,人力资源社会保障部、农业农村部印发《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》。《意见》强调,在保留农业技术推广研究员的同时,增设正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师,进一步拓展各类农业技术人员成长成才空间。《意见》指出,各地可设置农学、园艺、植物保护、水产、畜牧、兽医、农业资源环境、农业机械化、农产品加工与质量安全、农村合作组织管理等专业,促进专业设置与农业农村发展需求相适应。《意见》提出,要创新评价机制,畅通农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体中农业技术人员的职称申报渠道。

  住建部:做好2019年全国村庄建设调查工作

  住房和城乡建设部办公厅11月14日印发《关于做好2019年全国村庄建设调查工作的通知 》。《通知》明确,2019年村庄建设调查对象为全国所有行政村(含乡镇政府驻地行政村)。调查内容含行政村基本情况、基础设施、公共环境、建设管理等4大类46项指标及10项照片信息。

  声音:

  真正要实现治理体系和治理能力现代化,立足点在基层、关键在基层、发力点和具体抓手也应在基层。只有认识这一点,才能重视、指导、着力推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。基于此,我们应在遵循国家制度安排的前提下,全力在乡村进行治理体系和治理能力现代化建设,一切工作都围绕于此展开。特别是应将乡村治理体系和治理能力现代化探索创新作为一项重要工作展开,这既要改变当前的滞后状态,更要强调其前瞻性、超越性、引领性作用,从而成为国家发展的强有力支撑。

  ——中国社会科学院政治学研究所研究员赵秀玲近日在中国社会科学报撰文《协同推进乡村治理体系和治理能力现代化》指出。

  乡村基层治理有效的制度基础是自治、法治和德治相结合。首先,要实现乡村自治和他治的有机结合。自治是相对于他治而言的,要增强乡村自治能力与水平,既需要为自治组织提供组织空间,又需要转变政府某些职能,同时为社会组织发展营造宽松环境。其次,要实现乡村法治与德治的有效结合。要将乡风文明与治理有效紧密结合,将文化元素与德治结合,将德治作为一种非正规性制度,与法治这一正规性制度有效匹配,形成高效的治理结构与体系。

  ——浙江大学中国农村发展研究院教授黄祖辉在《中共南京市委党校学报》2019年第3期撰文《高质量、高效率推进乡村振兴战略》指出。

  尽管社会上对农村宅基地“三权分置”的理解存在一定的差异,甚至一些地方将宅基地等同于经营性建设用地,但是实质上农民宅基地的制度改革更加慎重,进程要求更加稳妥,这主要是农民宅基地不仅仅涉及农民权益,而且还关系中国特色社会主义现代化道路能否成功,既希望通过宅基地改革能够盘活农村土地资源,又能够让农民从中长期获得收益,还希望在城镇化进程中农民放弃宅基地后给他们在一定期限内留一条“退路”。

  ——中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在《中国党政干部论坛》2019年11期发表的文章《做好农村宅基地制度改革试点和盘活闲置农房工作》中提出。

  数字:

  全国农村双创人员达850万人

  据农业农村部最新统计,全国返乡入乡创业创新人员已达850万,在乡创业创新人员达3100万,形成要素聚乡、产业下乡、人才入乡和能人留乡的良性互动局面,农村创业创新焕发出勃勃生机。

  预计未来五年我国对农业经理人的需求总量将达到150万左右

  人力资源和社会保障部近日发布《新职业—农业经理人就业景气现状分析报告》。《报告》对农业经理人职业作出定义:在农民专业合作社等农业经济合作组织中,从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的人员。《报告》显示,当前农业经理人从业人员预估超过286万人(按每经营主体配置1人测算),遍布在全国各地的乡镇和村组。《报告》预测,农业经济合作组织将以年增幅10%以上的速度发展,预计未来五年我国对农业经理人的需求总量将达到150万左右。

  高素质农民农业经营纯收入是农村居民人均可支配收入的2.16倍

  近日,由农业农村部科技教育司和中央农业广播电视学校组织编写的《2019年全国高素质农民发展报告》和据此编制的“全国高素质农民发展指数”发布。《报告》表明,我国高素质农民队伍质量结构不断优化。从受教育程度看,2018年高素质农民队伍中高中及以上文化程度的占31.1%,比第三次全国农业普查农业生产经营人员高出22.8%;从年龄结构看,35岁及以下的占16.8%,35至54岁的占72.11%。《报告》显示,2018年高素质农民的农业经营纯收入达到每年3.13万元,相当于同期城镇居民人均可支配收入的3.93万元的80%,是农村居民人均可支配收入1.46万元的2.16倍。


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责任编辑:朱梓荥