山东省高密市醴泉街道辖14个城中村、62个农业村，耕地面积9.1万亩。自2018年农村集体产权制度改革工作全面启动以来，压茬推进宣传发动、清产核资、成员资格认定、股份量化、股份经济合作社成立等工作，至2018年底，76个村全部成立了股份经济合作社，目前新的农村集体经济组织登记赋码颁证工作全面完成。

　　规范推进，保障改革实效。对城中村和农业村实行分类改革。一方面，对2014年至2017年集体产权改革比较规范的14个村居，抓好完善提升。另一方面，对其他62个农村村居，按照最新要求，重新开展规范化改革。实施过程中，突出三个方面：一是运用三个成果，摸清农村集体资产资源。即运用清产核资成果，结合“三资”增减情况，清理清查货币资金705.96万元、债权17008万元、债务5715万元、资源性资产10.8万亩;运用2017年度村级专项审计成果，使用电脑记账，减少人工成本，极大地节省了账务调整和清产核资的时间;运用土地、林地确权形成的成果，聘用有专业资质的第三方企业，利用高清航拍图，对集体耕地、湾塘、生产路、沟渠、建设用地等资源性资产进行精准核查。逐村居制作集体资源分布图，做到分类清楚、数据准确、核查真实。二是探索三个创新，巩固清产核资成效。其一，创新公开形式。各村居统一安装农村集体产权制度改革专项公开栏，保证资产公开相互衔接，完整规范。其二，创新清查手段。在现场清查村级固定资产、物资过程中，利用带有定位功能元道经纬相机进行实物拍照，实时标注空间位置、名称、时间等信息，并即时显示，进一步丰富了清产核资信息涵量。其三，创新摸清家底方式。在清产核资过程中，为彻底摸清集体家底，夯实“三资”管理基础，对无偿侵占集体土地、拖欠承包费、承包费显失公平、超期承包、违法承包等侵害村集体利益的问题进行专项治理。在全街道开展“清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源”(简称“三清”)集中行动工作。76个村共清理规范村级合同50份，清理农村集体尾欠1128万元，清理无偿侵占宅基地或村内乱搭乱建693处，清理承包土地120亩，增加村集体收入1200万元。三是坚持实事求是，成员认定接受群众监督。按照“依据法律、尊重历史、公平合理民主决策”的原则，对照户籍，坚持一村一策，宜宽不宜严的原则，制定符合各村实际的成员资格认定办法，逐户逐人进行确认，无异议后进行张榜公布，接受群众监督。特殊群体和对成员资格认定有异议的，根据有关法律法规和产改政策，召开群众代表会，通过民主程序集体讨论表决，形成决议并签字确认，保障整个产改工作尊重民意、公开透明。

　　示范带动，提升改革质量。在推进改革工作过程中，致力做好两方面工作。一方面，注重发挥典型的示范力、渗透力和影响力。钟家屯村在清产核资工作中，清理河道120亩、河床地18亩、废弃湾塘150亩，依法收回四旁五荒30亩，公开承包给村民，增加集体收入近百万元。不仅还清了历届村委欠账30多万元，账面结余60多万元，增加了服务村庄发展和为民办事能力。在认真总结钟家屯在清产核资、集体成员资格认定等方面可复制、可推广、可借鉴的经验做法后，组织其他村居现场观摩学习，形成了比学赶超的浓厚氛围。另一方面，配齐配强专职工作人员。各社区采取集中办公的办法，指导村居开展方案制定、会议组织、专项公开栏制作、电子版材料的编制以及建档立卡等工作。经管站全程指导，严格把关每个环节。签字率全部达到99%以上，同意率99%以上。

　　(作者单位：山东省高密市现代农业发展中心)