山东省潍坊市临朐县具有良好的奶牛养殖基础，是山东省最大的优质奶源基地之一。位于临朐县城关街道下石埠村的临朐县志合奶牛专业合作社联合社，是一家专门从事奶牛养殖大型合作组织，成立于2010年8月，现有31个成员社，286个社员户，饲养奶牛11060头，成员累计出资总额500万元，辐射、带动了周边的1200多个奶农户养牛，社员户年均增收5万多元，联合社通过“社社联合”走上了致富的新路子，成为全省最大、全市唯一的奶业合作社联合组织。

　　在渴望出路中诞生

　　临朐县志合奶牛专业合作社联合社组建有着跌宕起伏的经历：1999年8月，当时的营子兽医站站长秦贞福在全县第一个创办了“临朐县奶牛协会”，为县内外奶农开展信息、技术、手术、防治等服务，得到奶农普遍欢迎，成为全省最大的奶牛协会。2006年8月，为紧密奶农之间的利益关系，搞好更多实物供销，帮助奶农发展，全县第一个奶牛养殖专业合作社——临朐县佳福奶牛养殖专业合作社成立了，随着佳福奶牛养殖专业合作社的成立，带动了许多新的奶牛合作社产生。但是，这些合作社在运行中，遇到了一些困难和问题，有的合作社虽在形式上成立了，但缺乏合作联合的经验与实质性内容，合作社与社员关系不紧密，利益联结不紧凑，名存实亡;有的因规模小，在饲料、兽药、技术应用、引进或聘请省内外专家等方面没有优势，社员因尝不到加入合作社应有的好处而抱怨，合作社运行举步维艰。更为严重的是，一些乳制品企业凭借其市场垄断地位，轻视小合作社，压低奶价，在收奶环节任意刁难克扣，奶款不按时结算、兑现，在影响奶农养殖积极性的同时使得奶农对合作社产生极大的信任危机，当时有不少奶农要退出合作社，合作社面临解散危机。面对种种困难，临朐县大小不等的奶牛合作社，都渴望成立一个大的奶牛合作社联合社，“船大抗风浪”，对内提供更好的产销服务，对外得到更优惠的待遇，实现奶农和合作社双赢。基于此，2010年8月，临朐县佳福奶牛养殖专业合作社勇于承担起“大联合”的责任，先后联合本县及周边的青州、昌乐等县市的31家合作社，在当地工商部门注册登记临朐县志合奶牛专业合作社联合社，开展经营活动。

　　在完善机制中提升

　　联合社成立后，立即召开社员大会，民主选举产生了理事会、理事长，监事会、监事长。理事会迅速规范各合作社行为，要求各成员社的生产经营活动必须接受联合社的监督和指导。联合社根据发展需要，设立了办公室、技术服务部、市场部等业务机构，负责联合社日常工作，确保联合社健康运行。建立健全了会议制度、学习制度等，坚持每月定期召开会议，了解和解决联合社发展中遇到的困难和问题。完善财务管理制度，在保证各个合作社独立财务核算基础上，联合社设立专门财务部门，核算联合社业务。联合社享有统一的资源调配权、技术服务权、饲料和牛奶的统购统销权、防疫和挤奶的质量监督权、市场谈判权、合同签订权、统一结算权，收益由联合社向各合作社分配，各合作社再向社员分配。联合社的收入主要用于联合社专职人员的工资支出、办公经费等，盈余部分80%按各合作社股份和交易量大小用于分红，剩余部分作为联合社发展基金。

　　在满意服务中发展

　　联合社成立以后，千方百计为合作社与社员户谋利益、搞服务，重点抓了“六为”：一是为奶农争取了参与市场的话语权。利用联合社的优势，组织部分成员社代表与乳制品企业进行奶价谈判，提高了鲜奶价格，增强抗风险能力。目前联合社奶价每公斤达到4元左右，比原来的价格提高了20%，还得到了乳品企业的优惠政策，保证了社员户和联合社成员单位的利益。二是为成员单位创建交流平台。先后与临沂利豪饲草公司、青岛普兴饲料公司、北京优利农畜牧机械公司等多家企业建立了业务关系，以优惠价格统一购进兽药、饲料、饲草及相关物资，每年供应价值3000万元，为286个社员户节省投入50万元以上。三是为社员解决资金困难。联合社积极与临朐县农村信用社、中国银行等多家金融部门联系，以联合社作为联保体，向银行提供担保，先后为成员社和社员户争取优惠贷款2800多万元，解决了社员户扩大生产规模缺乏资金的难题。作为山东省首批农民专业合作社信用互助业务试点单位，联合社自2015年5月开展信用互助试点，目前互助资金总额达176万元，发放信用互助资金70.5万元，借助信用互助协调银行贷款650万元。四是为社员户拓展多形式的技术服务。和山东广播电视学校共同创办了奶牛学校，主动联系多位国内外奶牛专家到临朐举办技术讲座，为联合社提供了雄厚的技术人才队伍，加快了新产品、新技术的推广应用;与澳大利亚饲草公司达成了供应优质饲草的协议;与蒙牛塞克星有限公司合作，为联合社奶牛品种改良提供一定技术支持。通过联合社这个大平台，每年开展技术培训6次，培训奶厅管理人员80人次，推广新技术、新产品4项，由此社员奶牛生产效益比加入联合社之前提高了30%以上。五是为社员节本增效。一方面，联合社积极与电力部门协调，将原先工业用电改为农业用电标准，每度电节省0.3元，大大降低了奶牛养殖户的养殖成本，增加了养殖效益。另一方面，配备了鲜奶专用运输车，每天将成员单位的鲜奶直接运输到乳品公司，节约了市场成本，提高了成员单位的效益。六为贫困户开展了扶贫工作。联合社利用自身优势，立足于奶牛养殖，争取176万元扶持资金，配套200万元，为240个贫困户购置奶牛，实行“奶牛合作社托管、年底分红”模式，每年帮扶贫困户增收近5000元。

　　联合社的成立和运营，为每个社员户带来了实实在在的利益，但是，联合社也清楚地看到，目前依然还存在培训手段滞后、阵地不健全、经营管理人员缺乏、成员单位或社员户科学生产素质和产业效益亟须提高等诸多不尽人意的问题。联合社将进一步搞好技术培训与交流，创建更多标准化、示范化合作社;进一步规范联合社建设，完善利益联结机制，促进联合社运作规范、合作紧密、管理民主，为打造全省一流的示范性奶业合作社联合社目标而努力。

　　(作者单位：山东省潍坊市农村经济管理处、山东省临朐县农村经济管理办公室)