2017年底，山西省已经基本完成了承包地确权登记颁证工作。确权档案管理工作是确权工作的重要组成部分，现结合工作实际，浅谈对土地确权档案管理的体会。

　　土地确权档案的整理方法

　　综合管理类档案整理方法。工作形成的综合管理类文件材料，应当按照《归档文件整理规则》的要求，以“件”为单位进行整理，具体整理流程如下：(1)确定“件”;(2)装订;(3)按保管期限分类;(4)文件排列;(5)文件编号;(6)编制归档文件目录;(7)编制盒内文件目录;(8)装盒并填制盒脊、盒内备考表;(9)录入管理软件。

　　确权登记类档案整理方法。农户承包地确权登记颁证档案的整理以户为单位，将每户所有材料集中在一起，组成一卷。具体流程如下：(1)组卷;(2)排列;(3)编号;(4)编制卷内文件目录;(5)填写卷内备考表;(6)填写案卷封面;(7)档案数字化;(8)装订案卷;(9)案卷排列;(10)编制案卷号;(11)编制案卷目录;(12)装盒;(13)录入管理软件。

　　纠纷调处类档案整理方法。纠纷调处类档案，应单独立卷归档。具体流程如下：(1)组卷;(2)装订;(3)案件排列;(4)案件编号;(5)编制卷内文件目录;(6)编制案卷目录;(7)装盒并填制盒脊、盒内备考表;(8)录入管理软件。

　　特殊载体类档案整理方法。特殊载体主要为照片档案和电子档案。在每项活动的照片形成后，将照片存放在事先准备好的“照片档案册”内，照片的排列要保持工作活动的有机联系。对每张照片要写出文字说明，其内容包括事由、时间、地点、人物、背景、摄影者等六要素。电子档案的整理按照《电子文件归档与管理规范》进行。电子文件元数据和使用管理信息系统采集、储存的专业数据及航空照片、遥感数据等一并归档保存。

　　土地确权档案管理的重点

　　资料收集齐全完整是基础。收集资料过程中务必保证齐全完整，真实可靠，这是档案资料来源的第一步，是最基础的工作，也是最重要的环节。县级负责确权方案、政策制定、检查验收等档案的收集整理;乡级负责在土地确权过程中本级形成的过程文件、统计报表、各村方案，纠纷调处等档案资料的收集整理。村级负责本村承包溯源、历史文件、过程材料、纠纷调处、权源变动等档案资料的收集整理;测绘队负责各村的确权方案、农户信息、地块信息、确权过程资料的收集整理。

　　资料质量符合要求是关键。土地确权归档资料必须是原件，文件材料要字迹工整、数据准确、图样清晰、容易辨别;所有归档的文件材料必须经过严格审查，做到手续完备，签字、盖章、日期等必须齐全规范;一律用黑色中性笔填写;照片、声像及其他非纸质档案要配以相应的目录和文字说明，并确保载体有效。

　　整理标准规范统一是前提。确权登记类中具体涉及农户的有关确权申请、身份信息、确认权属、实地勘界、界限表、登记和权证审核发放等文件材料，应按“一户一卷”整理归档。从案卷封面到卷内文件目录，页码编写、装订及档案盒尺寸等，都要严格按照标准统一制定，确保内容完整，归档齐全。

　　业务指导精准到位是重点。档案部门要根据本县(市、区)土地确权工作进展和实际情况，第一时间介入，全程参与指导。在成立工作队伍、制定分类方案编号、熟练归档流程、明确归档质量等方面，先行确立试点，全程参与指导，强化实务操作，提供现场培训，以便发挥示范引导作用，以点带面，整体推进。

　　(作者单位：山西省大同市农委会计辅导站、山西省农业厅农经研究所)