2015年6月起，湖北省天门市九真镇农村土地确权登记颁证工作历时两年多的时间，已基本完成。确权颁证工作涉及35个村、402个村民小组、14680户。但还存在一些困难与问题，需要妥善解决和完善。

　　政策不明。虽然全镇政策宣传力度很大，但部分群众包括村干部依然对此工作不太理解。一些村组依据生老病死、外嫁娶进等情况，每3-5年进行小调整。部分群众认为，如果土地确权以后，田块、面积再也不能调整，那么农村家庭之间耕地面积会更加不平衡，从而导致开展此项工作存在很多矛盾。

　　参与不高。虽然在村、组公示了公示图与公示表，但部分农户不太关注，导致错漏多，有些直到权证发到户才知道错误，返工较多。

　　签字困难。现在村里外出务工的人员较多，有的难以联系到，为今后的矛盾纠纷埋下隐患。特别是还有个别外出务工人员的责任田都委托别人在耕种，纠纷未解，难以签字。

　　出错率高。农村承包地确权是涉及千家万户的工作，工程量巨大，消耗人力、财力较大，为了搞清楚每个垅面、每块田块，需要通过很多程序，特别是有些村民小组，基本上组长每年一换，对每块田块不太清楚，出错率高。

　　测绘不力。有的测绘公司能力不足，根本无法胜任此项工作;有的测绘公司另外还承包有其他工程，没有把精力放到这项工作中来;有的公司由市里统一招标，乡村无法对其协调管理，导致确权工作衔接困难。此外，测绘公司的聘用人员由于认识不够或录入错误，容易导致确权信息失真。

　　针对以上问题，提出两点意见建议。一是要提高宣传力度。要争取领导重视，加强组织领导，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络、微信群、QQ群等媒介或组织宣传车下村广泛宣传农村土地确权颁证登记政策，使此项政策能够家喻户晓，让农户都能明白政策、理解政策，并自觉参与到这项工作中来。二是要预留缓冲期限。可设定整改时间，如一年或二年，在整改期间，乡村可成立农村土地确权颁证矛盾调解办公室，安排专人负责，一方面宣传政策，让农户接受;另一方面纠正错误，完善信息。

　　(作者单位：湖北省天门市九真镇财政管理所)

　　​