中国农村网 > 承包地确权与“三权分置”

一位基层工作者对土地确权的真实体察

2018-11-30 15:55:46       来源:农村经营管理-中国农村网    作者:严朋军

  

  2015年6月起,湖北省天门市九真镇农村土地确权登记颁证工作历时两年多的时间,已基本完成。确权颁证工作涉及35个村、402个村民小组、14680户。但还存在一些困难与问题,需要妥善解决和完善。

  政策不明。虽然全镇政策宣传力度很大,但部分群众包括村干部依然对此工作不太理解。一些村组依据生老病死、外嫁娶进等情况,每3-5年进行小调整。部分群众认为,如果土地确权以后,田块、面积再也不能调整,那么农村家庭之间耕地面积会更加不平衡,从而导致开展此项工作存在很多矛盾。

  参与不高。虽然在村、组公示了公示图与公示表,但部分农户不太关注,导致错漏多,有些直到权证发到户才知道错误,返工较多。

  签字困难。现在村里外出务工的人员较多,有的难以联系到,为今后的矛盾纠纷埋下隐患。特别是还有个别外出务工人员的责任田都委托别人在耕种,纠纷未解,难以签字。

  出错率高。农村承包地确权是涉及千家万户的工作,工程量巨大,消耗人力、财力较大,为了搞清楚每个垅面、每块田块,需要通过很多程序,特别是有些村民小组,基本上组长每年一换,对每块田块不太清楚,出错率高。

  测绘不力。有的测绘公司能力不足,根本无法胜任此项工作;有的测绘公司另外还承包有其他工程,没有把精力放到这项工作中来;有的公司由市里统一招标,乡村无法对其协调管理,导致确权工作衔接困难。此外,测绘公司的聘用人员由于认识不够或录入错误,容易导致确权信息失真。

  针对以上问题,提出两点意见建议。一是要提高宣传力度。要争取领导重视,加强组织领导,加大宣传力度,通过广播、电视、报纸、网络、微信群、QQ群等媒介或组织宣传车下村广泛宣传农村土地确权颁证登记政策,使此项政策能够家喻户晓,让农户都能明白政策、理解政策,并自觉参与到这项工作中来。二是要预留缓冲期限。可设定整改时间,如一年或二年,在整改期间,乡村可成立农村土地确权颁证矛盾调解办公室,安排专人负责,一方面宣传政策,让农户接受;另一方面纠正错误,完善信息。

  (作者单位:湖北省天门市九真镇财政管理所)

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责任编辑:郭媛