据《南方农村报》报道,在地处鲁西北的山东省武城县,许多老旧的农村房屋和宅基地悄然迎来前所未有的“盘活”机遇。在县里的试点项目区,农户退出宅基地,不仅可得到几万元评估补偿,还可获得1万元的“房票”,用于进城买房时等值使用。武城县国土局局长曲哲介绍,“房票”有效期为5年,不仅可以自己使用,还可以流转给本县其他农民,可在武城县县城、建制镇以及新型农村社区购房时使用。同时,宅基地复垦后,退出宅基地的村民还可以享有复垦土地的经营权。对于宅基地退出补偿资金的来源,曲哲进一步解释说,按照国家土地增减挂钩政策,农地复垦后可获得相应建设用地指标,这些指标的收益可用来补偿退出宅基地的农户。“此前的政策大多是整村迁建,而对于暂时不适宜整村迁建但具备局部迁建条件的,武城县在上级国土部门的支持下进一步细化了实施范围,降低了门槛,使其更为小型化、更具普惠性。”曲哲说。
山东省武城县县长张磊:宅基地有偿退出机制有多重意义,它不仅提升了农民闲置房屋的价值,盘活了农村资产,还有效利用了土地资源,增加了耕地,缓解了新型城镇化用地指标不足问题。同时也减少了农村破旧房屋,推动了美丽乡村建设,改善了农村面貌。
专家:目前,征地安置补偿“一夜暴富”的神话已经被一些地区的农民熟悉,反复与基层政府博弈、争取最大的利益补偿、“种楼”等现象层出不穷。一些地方由于监管能力较弱,产权纠纷变得更加复杂化。中国有广泛的、发育程度不同的农村地区,这些地区提供了多种多样的试点条件,应该积极大胆试验和探索,总结和推广经验教训。
中国农业大学土地资源管理系朱道林:从城乡统筹发展、土地合理利用等角度,农村宅基地退出是必然趋势。但是其前提,一是农户自愿,二是退出以后进行复垦。如果农民认为市场价值不合适,可以不流转。依照农民自愿原则,确保改革不伤害农民利益。
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