陕西省委党校经济管理教研部    苏振锋

　　新型农业经营主体通过适度规模经营，使用现代生产要素和经营模式，可以有效提高劳动生产率和土地产出率。如果规模过大，超过了自身的经营能力和管理水平，就会由规模经济转化为规模不经济，带来多方面的负面效应：一是规模过大易造成一部分农民无地无业。发展适度规模需要大量劳动力从粮食生产中转移出来，如果规模过大而容纳的劳动力的就业机会较少，势必导致许多农民失去就业机会。一些农民离开土地后，尽管没有丧失土地承包权，但如果不具备进城务工的能力，则会处于闲置状态，地租成为其主要的收入来源，从而影响农民增收。同时，处于闲置状态的农民还有可能成为社会不稳定因素，不利于农村社会的和谐发展。二是规模过大容易导致粗放式经营，降低土地产出率。在一定条件下，适度规模的单产最高，超过这一最优规模，生产经营成本会逐渐增加，不仅容易导致粗放式经营，而且会使土地产出率下降。因此，适度的土地规模才能实现产量增加和农民增收的统一、才能有效提高劳动生产率和土地产出率、实现效率与公平的协调发展。

　　从静态来看，在特定时间，一个区域适度的土地规模是一定的。但从动态来看，适度的土地规模也会不断发展变化，即随着农业生产条件的变化而变化。正确处理农业适度规模经营静态和动态的平衡关系要坚持两个原则：一是坚持循序渐进原则。对于人口众多、耕地资源贫乏的我国，改变目前过小的家庭经营规模是一个历史过程，需要一定时间来解决。土地规模经营必须与当地城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段革新相适应，与农业社会化服务水平相适应。不能不顾客观条件强行推动，不能不顾农民意愿“拔苗助长”、片面追求大规模势必要伤害广大农民的利益，造成新的不公和引起诸多社会矛盾。土地规模经营不仅要伴随整个农业现代化进程，即使在农业现代化之后，我国的土地规模经营也无法达到欧美国家水平，这是由我国国情决定的。二是坚持动态平衡原则。随着影响土地规模经营因素的改变，适度规模也应随之改变，只有实现动态平衡，才能提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提高农民收入，最终实现农业现代化。

　　(来源：《经济纵横》)

　　​