农民创业能有效整合农村现有的各类生产要素，充分挖掘农村发展潜力，构建农民持续增收的长效机制，繁荣农村经济。为了解农民创业的现状及面临的问题，笔者通过发放问卷形式，对贵州省铜仁市2区8县农民创业者进行了调查。

　　一、调查情况

　　农民创业者分析。在被调查的农民创业者中，男性的比例高达90%，是女性的9倍。从创业者的年龄看，主要集中在21-50岁。其中，40-50岁这部分人比例最大，达70%，其次是21-30岁之间的年轻一代，占30%，他们通常有一定的经济基础和工作经验，也积累了一定的人脉关系。在教育程度方面，大多数创业者的学历都比较低，有90%的人是初中、高中水平，大专以上的只有10%。就外出打工经验方面，100%的创业者都有着外出打工的经历。45%的创业者打工时间在3-10年，而超过50%的创业者外出打工时间在10-20年。

　　农民创办企业的情况。调查发现农民开办的企业，一半以上均属个人独资，而有少部分属于农民合伙。50%以上的企业主要面向规模种养业，而加工制造业、农村服务业较少。90%以上的企业开业年限均在3-5年，大部分创业者认为创业机会来自外出打工经验及地方特色产业带动。但是企业由于资金缺乏、投资规模较小，30%的企业投资规模在10万-50万元，而70%的企业投资规模在50万以上。农民创业的启动资金大部分属于自有资金，而外部融资中，向亲友借贷是其主要方式，向银行或在民间借贷融资所占比例较低。

　　二、铜仁市农民创业者面临的创业环境

　　创业信息来源少。受地理位置及经济发展水平限制，导致大部分农民创业者对创业政策的获知渠道较少。90%以上的农民创业者主要通过媒体及政府部门获取信息，这样导致了大部分农民创业者不能有效利用政府优惠政策。

　　缺乏创业基地扶持。80%的农民创业者表示自己所创办的企业未入驻当地创业基地，并且希望创业基地能够提供创业辅导、投资融资、信息咨询、市场营销、技术及人才支持等服务。同时90%的农民创业者希望创业基地提供税收减免、贴息贷款、金融支持等优惠政策。

　　融资渠道窄。80%的农民创业者的融资渠道主要来源于银行及信用社贷款和私人借贷、私人投资，而大部分创业者获取银行及信用社贷款主要通过信用贷款、土地和房屋抵押贷款、股东私有财产抵质押贷款等。但是农民创业者认为企业在初创时期贷款难，在融资难的情况下，80%以上的农民创业者希望能够成立针对中小企业创业的专项基金，60%以上的农民创业者希望银行提供贷款贴息和诚信体系建设。

　　缺乏技术创新。调查发现，铜仁市60%以上的企业主要技术来源是自主开发，40%的企业还通过合作开发获取技术创新，也有少数通过模仿其他企业的产品获取技术创新。大多数农民创业者认为阻碍企业创业的主要技术因素为技术市场不健全、缺乏技术支持、技术人员不足、企业与科研机构缺乏沟通等。他们希望政府能够开展产学研合作，搭建技术公共平台，提供空间信息服务，提供创新基金支持，帮助引进人才。80%的企业打算加大自主研发力度和进行技术创新，而20%的企业希望通过与其他单位合作研发，40%的企业则通过模仿其他企业技术后再创新。

　　创业培训少。70%的农民创业者表示参加过创业培训，但是创业培训的内容少。大部分农民创业者表示希望获得财务纳税、战略管理、营销销售、人力资源、沟通公关、公司法律等培训，而通过创业培训希望获得更多的创业知识，提升创业技能，获得更多政策信息，认识创业成功人士和创业辅导专家，结交创业朋友。

　　三、相关做法

　　创新新型农民培训。铜仁市农委根据农业发展和农民增收需求，重点加强茶叶、油茶、花生、水稻、蛋禽、水产养殖、农产品加工等实用技术培训。2015年铜仁市农委完成新型职业农民培训项目4582人，举办各种农民科技培训共8362人，无偿发放各种农村实用技术书籍15388余册，光盘103张。

　　建设高效农业园区。全市建成省级农业园区41个、市级农业园区77个、县级农业园区120个，实现了农业园区乡镇全覆盖。通过“公司+农户”和“公司+基地+农户”的利益联结方式把企业和当地农民结合起来，建设一批具有地方特色和竞争优势的农业加工基地，提高了产品的附加值和企业的竞争力。

　　培育新型农业经营主体。2016年，全市共培育省级龙头企业73家、323家市级龙头企业。认定市级家庭农场640个，示范性家庭家场135个，并分别建立了市级家庭农场名录和示范性家庭农场名录。另外培育了1个国家级休闲农业与乡村旅游示范点、7个省级休闲农业与乡村旅游示范点、20个市级休闲农业与乡村旅游示范点。

　　创新企业融资方式。德江县以获批省级唯一金融改革试验试点县为契机，全面推进农村“三权”抵押贷款试点工作，盘活农村沉睡资源，解决村集体经济发展资金瓶颈难题;创新集体村办企业融资新方式，开展“三品三标”信用考核贷款工作，助力集体村办企业发展;与国开行省分行深度合作，贷款支持肉牛、山羊、茶叶、天麻等规模产业大户(合作社、村集体)发展;同时用好用足支农再贷款，创新开发“一高一特”贷款产品，支持大户(合作社、村集体)发展高效特色农业产业;构建立体式的金融扶贫体系，基本满足贫困户、一般户、产业大户、合作社、经济基础强(弱)村集体等不同层次的金融需求;开展“3个15万元”微型企业扶持政策延伸行动计划，重点扶持村级集体经济组织创办加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等企业。

　　创新扶贫资金投向。德江县争取到上级扶贫资金，按照比例投向五个方面：第一是30%用于扶贫产业，主要发展区域性规模化特色优势产业。第二是30%用于扶持农民合作社、村集体经济组织，带动贫困户发展生产经营性项目和公益性民生项目。第三是10%用于小额扶贫“特惠贷”贴息。第四是10%用于扶贫培训，主要支持“雨露计划”和扶贫干部培训。第五是20%用于改善生产生活条件，支持贫困村以下(不含村级)小型公益基础设施建设，重点支持产业基础设施建设。

　　创新“三位一体”。德江县在发展基础较好、有一定发展潜力的8个试点村，以100万元专项资金的50%参股德江县供销社员股金服务社，与“三位一体”、“三社合一” ( 村集体经济合作联社、农民专业合作社、社员股金服务社新型合作社)新型农村合作组织共同发展;50%投向发展，同时撬动其他民间资本。对区位优势不明显、自然资源不丰富、发展条件不成熟的21个试点村，以100万元专项资金直接参股德江县供销社员股金服务社，获得直接参股收益。

　　以“互联网+她”探索妇女就业创业新模式。铜仁市妇联与贵州度度速联科技有限公司、贵州省创淘有限公司、铜仁市邮政局合作，探索出三种不同模式的“母亲电商服务站”创业扶贫新模式，为回乡创业女性、下岗失业女性、进城务工妇女搭建实现创业就业新平台，并配合有关部门举办了各类电商培训班20余场，培训妇女1200以上人次。

　　(作者单位：贵州省铜仁市农业产业化办公室)

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