近几年，随着国家强农惠农富农政策的加大和城市就业形势的变化，特别是国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，中央及农业部、团中央、人社部等部委陆续出台了一系列政策，鼓励引导农民工、高校毕业生、退役士兵、农村能人等返乡创业，一大批返乡下乡人员到农村去创新创业，成为农业发展的生力军。据不完全统计，到2016年年底，各类返乡下乡人员已达700万，其中农民工480万，对推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能发挥着重要作用。

　　面对日渐蔚然的返乡创业大潮，各级各部门仍需加强引导扶持，以进一步发挥他们在农业农村经济发展中的作用。一方面，要强化产业引导和主体培育，引导返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，鼓励其领办创办新型经营主体，组建股份合作制、合作制和股份制企业等，推动一二三产业融合发展。另一方面，要针对融资难、用地难、人才聘用难、技术获得难等问题，采取进一步措施切实加以解决，帮助返乡下乡创业人员更好更快发展。