中国农村网 > 第一期

咱老百姓的贴心人

2016-01-19 17:04:54       来源:中国农村网    作者:徐 刚 付 姓

  

  在领导眼中,他是分忧解难的赵“首席”,勇于担当,善于调处,化解了诸多信访纠纷;在同事眼中,他是令人钦佩的赵“老师”,业务精湛,作风扎实,足迹遍布全县209个村,对农村情况了如指掌;在农民眼中,他是“贴心人”、“好公仆”、“保护神”,对每一位农民都看似亲人、热情接待,为维护农民利益不辞辛苦、殚精竭虑。他,就是黑龙江省宝清县农村土地承包仲裁员、县经管站副站长赵忠志。

  乐业奉献 俯首甘为孺子牛

  “单位就是我的家,作为家的一份子,就要对它负责。”赵忠志告诉记者,自1980年参加工作以来,已在经管站工作了35年,先后从事过财务、审计、统计等工作,早就对这个单位有感情了。

  2009年,赵忠志开始负责土地承包仲裁工作。据宝清县经管站党支部书记陈荣柱介绍,宝清县地处平原地带,人少地多,农业税费改革之前,农民不愿意种地,村里很多机动地都以较低价格长期承包给个人,随着国家政策的调整,许多农民回来种地,土地纠纷日渐增多,领导安排赵忠志来负责这方面工作,也是考虑他敬业、负责等特点。

  “农民因为土地而发生纠纷,有时看似不大,但来不得一点马虎,因为这关系老百姓的切身利益,也关系到一个地方的和谐稳定。”赵忠志表示。

  2015年3月,一起纠纷就让当地政府颇为挠头。七星河乡七星河村370多位村民因不满机动地发包而集体到双鸭山市上访,分管副县长带领农业、信访、法院等相关单位同志到场处理。面对棘手事件,赵忠志主动请缨,向领导申请将此纠纷引导进入仲裁流程。经过调查梳理,他和仲裁庭组成人员认定15份机动地流转合同内容合法,程序上也历经党支部会议、“两委”干部会议、党员会议和村民代表会议讨论通过,故裁定合同有效。但一些村民依然不肯罢休,连续几天到仲裁办闹,赵忠志不恼不怒,苦口婆心给村民解释法律政策,最后终于把村民们说服了,心服口服地接受了结果,一场持续几个月的纠纷得以平息。

  “搞仲裁工作就要不怕麻烦”,赵忠志表示。几年来,他承担了大量土地纠纷案件的审理工作,对每一起纠纷他都坚持实地调查取证,分析双方争议的焦点所在,耐心做好纠纷调处。2009—2014年,赵忠志共受理农村土地承包经营纠纷案件351件,其中调解231件、裁决120件,这120宗案件中赵忠志都被双方当事人选为首席仲裁员。

  然而,忙于奔波的他,却忽略了自己的健康。2013年4月,赵忠志突发心肌梗死,做了支架手术。医生建议住院治疗,但他并没有休息,那段时间他只是每天利用上班前的时间到医院打针,包里装上药,又投入到工作中去。

  尽管家人和同事多次劝他换个清闲岗位,但54岁的他今天仍然奋战在土地承包纠纷调处一线。“仲裁工作不仅能为农民化解纠纷,也让我体会到一种成就感,我愿意继续奉献自己的余热。”

  秉公办事 铁面无私似包公

  “土地仲裁最大的挑战还是人情关,但一定要抵住。”谈起2015年的一起案件,赵忠志至今仍印象深刻。万金山乡宝金村村委会因与机动地承包者发生纠纷,提起仲裁。开庭前被申请人又是托人说情、又是婉转送礼,但他不为所动、严词拒绝,依法裁定机动地承包合同无效。裁决后,被申请人不服裁决结果,当天下午又纠集五六十人来闹事,但他依然心平气和,比照法律一条一条耐心地向老百姓解释,晓之以理、动之以情,渐渐获得了他们的理解。

  “首席仲裁员不畏胁迫,依法、公正地裁定了合同无效,帮助我们这些新增人口得到了土地承包经营权,让我们有地种、有饭吃。赵站长真是为民做主的好公仆,是公正执法的好仲裁员。”宝金村村民徐振坤感激不已。

  赵忠志表示,“仲裁工作不能偏离法律轨道。咱不能因为自己受到威胁、辱骂或别人示好就偏袒某一方。裁决结果不可避免地会出现一方满意、另一方不满意的情况,这时就需要我们敢于面对不满意的群众,耐心地向他们讲政策法律。”据他介绍,2010年和2014年有两起案件,当事人为了达到维持机动地合同有效的目的,来他家送了2万元,都被他严词拒绝了。

  经管站党支部书记陈荣柱介绍说,自己被他身上这种正义凛然、铁面无私的包公精神所折服,对比之前自己做的一件糊涂事,思想境界仍需提高。他一位亲戚曾是仲裁案件的当事人,托他请求赵忠志照顾一下,但赵忠志对事不对人,作出了公正裁决。“这件事让我从内心里更加敬佩赵忠志”,陈荣柱表示。

  “其实开庭前我们思想压力也很大,有很多熟人甚至领导来说情,但是必须婉言拒绝。得罪两三个领导不怕,我们面对的可是全县24万农民,只有秉公执法、公平公正,才能捍卫法律的权威,维护好仲裁工作在老百姓心中的形象。”赵忠志感概道。

  心贴百姓 当好纠纷“和事佬”

  “一些农民申请仲裁其实就为了争一口气,大家乡里乡亲的,抬头不见低头见,土地调处要考虑老百姓的情面,如果一裁了之,很可能激化矛盾,一件事结一世仇。因此,要从实际情况出发,多做双方的思想工作,找一个都能接受的方案,这样才能不仅有利于事后执行,而且当事人还能和谐相处。”说起这几年工作的心得体会,赵忠志深有感触地说。

  在七星河乡建平村前平屯的一起案件中,赵忠志就采取了折中的办法,巧妙化解了纠纷。前平屯机动地发包的时间过长且价格过低,但程序合规,不提高价格又影响群众利益,承包方和村委会僵持不下,谁也不愿意退让一步。

  “如果完全按照法律一裁了之,纠纷还是解决不了。”赵忠志说,经过多次做双方思想工作,赵忠志提出在双方要求的价格之间折中,每公顷承包地价格提高一部分的办法。“刚开始承包方不同意,我就向他说,土地承包不比买房子,这块土地属于村集体的,你只有承包权,没有所有权,按照省政府文件,机动地只能一年一包,以现在的市场价格,一年一包肯定要提高价格,既然村委会现在还想继续承包给你,价格太低则损害村集体利益,不如彼此都退让一步。最后双方达成调解意向,握手言和。”土地承包价格提高了,前平屯的村民都称赞他是为民做主的好公仆。

  宝清镇北关村的村民同样为赵忠志点赞,通过仲裁他们拿回了一半的机动地。据介绍,2003年北关村村委会因黑鱼泡子等土地诉讼急需用钱,将机动地发包给了个人,但新的村委会班子认为价格过低,2010年提起仲裁。赵忠志调查发现,当时村委会召开了村“两委”会议和村民代表会议,虽然人数上未达到法定人数,但会议内容属实。仲裁庭不能简单地裁定合同无效,考虑到承包人已经缴纳了一半的承包费用,赵忠志提出,承包人拿出一半的土地归还给村委会,另一半继续耕种。

  “要是严格按照法院的程序裁决,肯定不会将机动地重新归还,我们仲裁庭在不违背法律的情况下,就得灵活机动,充分考虑各方的利益,这就是我们和法院的不同点。”赵忠志说道。

  在他看来,能调解就不仲裁。小城子镇小城子村的郝氏兄弟发生了土地纠纷,赵忠志接访后,亲自进村入户调查了解,分别找当事人做思想工作,最终纠纷解决了,两兄弟也寻回了亲情。郝氏兄弟向记者说道:“他就像一位令人尊敬的兄长,是大家公认的和事佬。”

  “做事就要做好,既然从事土地承包仲裁工作,为农民伸张正义是我一生的追求。”赵忠志说出了自己的铮铮誓言。


中国农村网
责任编辑:霍然