大力培育新型职业农民，是破解“谁来种地”“怎样种地”难题的现实需要，是深化农村改革、建设现代农业的关键环节。近年来，四川省成都市坚持职业化方向、市场化导向、产业化取向，大力培育具有较强市场意识、较高生产技能和较强管理能力、较高经营水平的农业职业经理人，形成了新型职业农民队伍建设的成都模式。

　　主要做法

　　健全推荐选拔机制。2014年成都市政府建立起了一套有效的推荐选拔机制。一是培育对象。农业职业经理人主要从大中专毕业生、有一定文化程度和农业生产管理技能的种田能手、有意愿投身农业事业的城镇居民、复员转业军人和熟悉农业生产经营管理的其他人员中产生。二是选拔程序。申报需由本人自愿提出，所在区(市)县农业部门审定后列入培训计划，经培训合格或考核合格后，由市和区(市)县农业职业经理人评价管理机构予以评定。三是培育重点。在具体确定培育对象时，明确要求，申报初级、中级、高级农业职业经理人应分别具有1年、2年、3年以上的农业生产经营管理经历，收入主要来源于农业，并分别达到当地农民人均可支配收入的5倍、10倍、20倍;高级农业职业经理人领办创办或主要负责生产经营的家庭农场、农民合作社、农业企业年经营或销售收入(产值)分别达到100万元、200万元、500万元，经营无亏损、年增长率达到10%以上、资产负债率小于60%。

　　健全培训培养机制。农业职业经理人培训分新申报系统培训和在岗知识更新培训，每年各安排2500个培训计划，培训经费由市级财政预算保障，不向学员收取费用。一是加强校地合作。委托具有中等以上职业教育资质或市级以上示范性教育资质的专业机构开展农业职业经理人培训。新申报系统培训和在岗知识更新培训不少于40学时。二是注重素质培训。每年结合现代农业建设重点难点问题，认定市内实训基地20个，开展不少于24学时的现场教学。对有愿望进一步提升的优秀农业职业经理人，每年还委托中国农业大学、中国农科院等科研院校(所)和省外先进产业基地开展能力提升培训。三是开展延伸培训。各区(市)县充分发挥农业职业经理人的带头带动作用，推动本地新型职业农民培训，初步形成了“农业职业经理人+新型职业农民”双培训的“崇州模式”、“优势特色产业+新型职业农民”相结合的“金堂模式”、依托本地职业院校开展分类培训的“蒲江模式”。

　　健全认定考核机制。一是实行分级评定。市级成立成都市农业职业经理人评价委员会，每年第四季度定期开展高级和优秀、“十佳”农业职业经理人评定评选工作。区(市)县相应设立评价管理机构，每年定期开展初级、中级农业职业经理人评定评选。二是实行绩效考核。每两年由区(市)县农业职业经理人评价管理机构和市评价委员会，分别对初级、中级和高级农业职业经理人的职业素养、经营规模、工作业绩和诚信等绩效情况进行监测考核，对经考核符合相关条件的给予维持、提升或降低等级，对不符合初级条件的取消农业职业经理人资格。建立退出机制，凡出现农产品质量安全、违法违规和诚信等问题的，直接取消农业职业经理人资格。三是强化行业管理。建立市和区(市)县农业职业经理人人才资源信息库，及时公开农业职业经理人的特长、绩效、诚信等动态信息情况，促进人才交流聘用。成立农业职业经理人协会，在社会化服务、休闲观光与采摘体验精品线路营销、会员融资服务等方面为会员搞好各项服务。

　　健全政策扶持机制。系统构建产业发展、科技扶持、社保补贴、创新创业、金融支持“五大政策”。一是支持做大产业。农业职业经理人在常年蔬菜基地内从事蔬菜生产的，优先享受相关扶持政策。中级以上农业职业经理人开展粮食规模化生产，优先享受烘干设施项目立项和补贴，粮食规模种植补贴政策提高10%。中级以上农业职业经理人领办新办农民合作社、家庭农场和农业企业，符合设施农业建设标准和有关条件的，设施农业补贴政策提高10%。二是支持科技推广。农业职业经理人自办或经营的龙头企业与大专院校、科研院所建立的联合实验室，优先予以资助。进行农业科技成果研发、推广、应用和转化的，优先给予立项支持。攻读农业推广博(硕)士，与所在企业签订有培养服务协议、承诺服务年限不低于3年、所读专业符合资助的专业领域及研究方向的，按50%给予学费资助。三是支持参加社保。鼓励符合城镇职工养老保险条件的农业职业经理人以个体身份参加城镇职工养老保险，以上一年度全省在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，缴费费率为20%，其中个人缴费8%，市和区(市)县财政补贴12%。四是支持创新创业。毕业5年内的高校毕业生取得农业职业经理人证书，首次受聘或领办或新办农民合作社、农业企业、家庭农场6个月以上的，给予1万元的一次性奖励。五是加强金融支持。市和区(市)县两级农业政策性平台公司根据农业职业经理人经营规模，给予一定委托贷款支持。对初级、中级农业职业经理人，由县级农业政策性平台公司分别给予10万元和20万元信用担保贷款支持;对高级和优秀、“十佳”农业职业经理人，由市准公益性农业项目资金分别给予30万元、50万元、100万元信用贷款支持。从事规模种养生产，且参加成都市政策性农业生产保险的，对其自交保费部分给予20%减免。

　　几点启示

　　培养新型职业农民要着力让农民从身份向职业转变。传统农民身份与职业相混，囿于长期的单家独户式的小农经济，造成他们在意识、思维、能力等方面难以突破，既严重制约了农业现代化发展，又使得他们在现实的社会结构中处于较低的社会地位。成都市引入“职业经理人”这一现代企业管理新概念，并建立了一套评价颁证制度，有效突破了“农民”这一概念在身份与职业上的混同，开辟了农民职业化新路子。

　　培养新型职业农民要让农民突出从兼业向专业转变。传统农民包揽农业生产经营各环节的工作，加之农事规律使然，部分劳动力在农闲季节往往还要外出务工，兼业化特征明显，不利于培育我们需要的新型职业农民。成都市在培育农业职业经理人中，着力于选拔培养有意愿、有能力的农村青壮年，加大培训力度提升专业技能，让他们定下心来真正从事农业生产经营，既促进了新品种、新技术、新模式、新机制“四新示范”，又促进了良种、良法、良壤、良灌、良机的“六良配套”。

　　培养新型职业农民要让农民注重从生产向经营转变。传统农民往往就生产抓生产，产业化经营观念缺失。成都市在培育农业职业经理人中，高度重视经营意识和经营能力的提升，为农业社会化分工、产业化经营创造了条件。从经营实效上看，由农业职业经理人经营的各类经营实体，紧扣市场需求，基本保持着较高的增长率和盈利率。

　　培养新型职业农民要推动农民从就业向创业转变。传统农民缺乏危机意识、市场意识、商品意识，依附于承包土地，从事着低端低效、自给自足的小农生产。成都市在培育农业职业经理人中，鼓励和支持农业职业经理人创新创业，引导他们领办创办家庭农场、农民合作社和农业企业，主动参与市场竞争，有力壮大了新型农业经营主体。

　　培养新型职业农民要努力营造良好的成长环境。成都市委、市政府每年召开一次农业职业经理人座谈会，创造性地解决了职业农民参加城镇职工养老保险、职业农民用工意外工伤保险等问题，系统构建了产业发展、科技扶持、社保补贴、创新创业、金融支持“五大政策”，并做到了持续动态完善，为职业农民健康成长提供了良好的保障。