中国农村网 > 第十期

合作社参与扶贫的东平探索

2016-10-11 10:07:06       来源:中国农村网    作者:田晓涵 井立义

  

  作为省市扶贫工作重点县,山东省东平县从县域实际出发,鼓励农民合作社在脱贫攻坚战中挑重担。目前118家农民合作社承担了扶贫工作任务,覆盖贫困户1200个、3500人,通过创新扶贫模式,使贫困户年人均增收985元,取得了初步成效。

  主要模式

  带地入社型。一些经济实力较强的合作社降低入社门槛,吸收家庭承包土地较多、但无劳动力耕种的贫困户入社,成员按持股比例分红。有的合作社为稳定贫困户投资预期,还实行“保底收益+年底分红”等盈余分配方式。

  产业带动型。一批合作社利用食用菌生产、特种动物养殖、核桃产销、水产品加工等特色产业,带动贫困户发展。康玲核桃产销合作社的章程规定,贫困户一律享受农资进价优惠,收购其农产品价格高出普通成员10%。

  资产收益型。根据规定,合作社承接的国家扶贫项目资金,按人口多少量化给社内贫困户,贫困户按股分红,生产经营活动由合作社统一组织。

  送母还羔型。窦府营畜禽养殖合作社统一购入波尔山羊基础母羊,根据章程规定免费投放给贫困户饲养。按照合同约定,两年内归还合作社体重或价值相当的羔羊,贫困户可以此赚取3-5只羊仔,启动畜牧养殖项目。

  土地托管型。宝玉农机合作社推出“全程式”、“菜单式”、“经营式”土地托管服务项目,为无生产能力或缺乏劳动力的农户特别是贫困户开展优惠服务,常年托管土地5000多亩,消除了贫困户生产的后顾之忧。

  资金互助型。全县先后建立35个村级资金扶贫协会,5237户入会,其中贫困户、低收入户1377户,互助资金达1149万元,累计投放10656户次、5672万元,实现直接经济效益28000万元,拉动450多个贫困户脱贫。

  进社务工型。聚丰农作物种植合作社安排39个贫困人口进合作社做季节工,月均报酬1500元以上。据了解,住所在贫困村的合作社大都安排了贫困人员进社务工增收。

  出资济困型。扶贫攻坚战打响后,金宏水产养殖合作社拿出5万元资金为所在地戴庙镇东金山村12个贫困户、低保户置办了棉衣、棉被、面粉、食用油,为小学贫困生添置了文具、书籍等。

  遇到的困难和问题

  贫困户自主脱贫致富意识不强。仍有一些贫困户存有畏难发愁情绪,不能积极配合农民合作社扶贫工作的开展,使扶贫效果大打折扣。另外,有的合作社认为扶贫是政府职责所在,承担社会责任的积极性不高。

  贫困户自身发展能力有限。大部分贫困户属于老弱病残,无能力脱贫;有的贫困户为无资金、无项目、无技术的“三无”户,脱贫难度可想而知;还有的贫困人员先天智障,只能靠政府兜底解决问题。

  农民合作社建设运行环境欠佳。有的地方不顾合作社产生时间短、由弱势群体依托弱势产业形成弱势组织等现实条件,对合作社百般挑剔,甚至将合作社列入另册不理不睬;有的地方政策措施落实不到位,资金、税收、土地、水电、交通运输等政策很难惠及合作社;有的地方对合作社持歧视态度,国家设定的扶持项目不愿、不敢放给合作社实施。

  (作者单位:中国农业大学烟台研究院、山东省东平县农村经营管理办公室)


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