桃源县位于湖南省西北部，共有144.8万亩耕地。今年6月份，该县正式启动农村土地确权登记颁证工作，现已完成宣传发动、资料收集、调查摸底阶段工作，目前外业调查工作正扎实有序推进。为保障工作顺利进行，桃源县成立了确权工作领导小组，为工作的调度进展和质量把控打下了坚实的基础。

　　抓好培训，打好基础

　　培养业务骨干，做好力量准备。全县组织全体干部学习政策业务达7次，组织干部交流学习经验3次。通过这些务实举措，目前，该县确权办人员总体思路清晰，工作目标明确，对重点工作、关键环节研判精准并留有预案。如对怎样加强对技术公司的管理、怎样破解代签难题、怎样解决历史遗留问题等都制定了一整套切实可行的解决办法。经管局干部基本都能做到台上授课辅导、台下工作指导，成为全县确权工作的中坚力量。

　　精心编辑资料，做好培训准备。为确保业务培训出成效，县确权办在编制培训资料上下足了功夫。2014年，按照上级要求，选定平区、丘区、山区3个村开展了标准化的土地确权试点工作，掌握了技术要领和操作规程。县确权办不断加强与技术公司交流，进一步总结试点经验，掌握技术要领，拟制了适合桃源实际的技术设计书。为了编写出质量高、指导性强的培训资料，县确权办认真钻研上级文件和资料，不断加强与兄弟县市交流，反复征求乡村干群意见，经常深入一线开展调研，多次修改相关材料，两册共7万余字的确权培训资料于6月定稿下发。因为把握政策精准、涉及内容全面、指导操作性强、文字通俗易懂，培训资料深受基层干部好评。

　　健全机制，初见成效

　　监督考核机制。从8月开始，负责牵头的技术公司对每个标段派驻了一名监理员，对其整个确权过程进行全程指导和监督，及时发现和纠正问题，确保各技术公司在执行技术方案上不偏离轨道。为加强对技术公司的管理，县确权办出台了对技术公司的管理办法和阶段性考核验收细则，考核结果与技术服务费直接挂钩。

　　定期通报机制。根据工作进展和调度结果，及时编印简报，发布工作信息通报工作情况，及时表彰先进鞭策后进，截至9月25日，已编发工作简报4期。另外，县确权办还通过建立QQ群和微信群，及时掌握全县工作动态，开展上下联动，及时释疑解惑，工作效率明显提高。

　　联片包乡机制。县经管局干部实行联片包乡负责制，局长、副局长包片，每名干部皆为乡镇确权工作的指导员，有效督促任务落实。县确权办还制定了“工作验收不合格不转段，整改工作不到位不转段，乡镇和技术公司没有联合申请转段报告不转段”三原则，对确权工作实施阶段化全过程管理。

　　科学调处机制。利用这次确权的契机，集中解决矛盾纠纷，做到调解矛盾有申请、调解工作有记录、调解结果有协议、调解资料有档案的“四有”要求。在处理矛盾纠纷的过程中，注重坚持走群众路线，及时召开群众会，认真倾听群众的意见和呼声。

　　通过建立健全工作机制，目前工作已初见成效。如牛车河乡别具一格抓宣传，乡政府专门成立一支文艺宣传队，把确权工作内容编写成形式生动活泼、群众喜闻乐见的渔鼓词，采用“打渔鼓”的形式进村入户搞宣传，深受大家欢迎。漳江镇组织各村确权专干进行业务技能培训，通过图文并茂的课件、真实的案例分析讲解，开展业务知识竞赛活动，对成绩优异者给予奖励，极大地增强了各村居确权专干业务技能。还有一批乡镇利用晚上休息时间，采用乡村夜话的形式召开群众会来宣传土地确权政策。

　　(作者单位：湖南省常德市经管局)

　　​