中国农村网 > 第十二期

桃源确权做好基本功

2016-12-06 15:46:09       来源:农村经营管理-中国农村网    作者:陈光华 王治福

  

  桃源县位于湖南省西北部,共有144.8万亩耕地。今年6月份,该县正式启动农村土地确权登记颁证工作,现已完成宣传发动、资料收集、调查摸底阶段工作,目前外业调查工作正扎实有序推进。为保障工作顺利进行,桃源县成立了确权工作领导小组,为工作的调度进展和质量把控打下了坚实的基础。

  抓好培训,打好基础

  培养业务骨干,做好力量准备。全县组织全体干部学习政策业务达7次,组织干部交流学习经验3次。通过这些务实举措,目前,该县确权办人员总体思路清晰,工作目标明确,对重点工作、关键环节研判精准并留有预案。如对怎样加强对技术公司的管理、怎样破解代签难题、怎样解决历史遗留问题等都制定了一整套切实可行的解决办法。经管局干部基本都能做到台上授课辅导、台下工作指导,成为全县确权工作的中坚力量。

  精心编辑资料,做好培训准备。为确保业务培训出成效,县确权办在编制培训资料上下足了功夫。2014年,按照上级要求,选定平区、丘区、山区3个村开展了标准化的土地确权试点工作,掌握了技术要领和操作规程。县确权办不断加强与技术公司交流,进一步总结试点经验,掌握技术要领,拟制了适合桃源实际的技术设计书。为了编写出质量高、指导性强的培训资料,县确权办认真钻研上级文件和资料,不断加强与兄弟县市交流,反复征求乡村干群意见,经常深入一线开展调研,多次修改相关材料,两册共7万余字的确权培训资料于6月定稿下发。因为把握政策精准、涉及内容全面、指导操作性强、文字通俗易懂,培训资料深受基层干部好评。

  健全机制,初见成效

  监督考核机制。从8月开始,负责牵头的技术公司对每个标段派驻了一名监理员,对其整个确权过程进行全程指导和监督,及时发现和纠正问题,确保各技术公司在执行技术方案上不偏离轨道。为加强对技术公司的管理,县确权办出台了对技术公司的管理办法和阶段性考核验收细则,考核结果与技术服务费直接挂钩。

  定期通报机制。根据工作进展和调度结果,及时编印简报,发布工作信息通报工作情况,及时表彰先进鞭策后进,截至9月25日,已编发工作简报4期。另外,县确权办还通过建立QQ群和微信群,及时掌握全县工作动态,开展上下联动,及时释疑解惑,工作效率明显提高。

  联片包乡机制。县经管局干部实行联片包乡负责制,局长、副局长包片,每名干部皆为乡镇确权工作的指导员,有效督促任务落实。县确权办还制定了“工作验收不合格不转段,整改工作不到位不转段,乡镇和技术公司没有联合申请转段报告不转段”三原则,对确权工作实施阶段化全过程管理。

  科学调处机制。利用这次确权的契机,集中解决矛盾纠纷,做到调解矛盾有申请、调解工作有记录、调解结果有协议、调解资料有档案的“四有”要求。在处理矛盾纠纷的过程中,注重坚持走群众路线,及时召开群众会,认真倾听群众的意见和呼声。

  通过建立健全工作机制,目前工作已初见成效。如牛车河乡别具一格抓宣传,乡政府专门成立一支文艺宣传队,把确权工作内容编写成形式生动活泼、群众喜闻乐见的渔鼓词,采用“打渔鼓”的形式进村入户搞宣传,深受大家欢迎。漳江镇组织各村确权专干进行业务技能培训,通过图文并茂的课件、真实的案例分析讲解,开展业务知识竞赛活动,对成绩优异者给予奖励,极大地增强了各村居确权专干业务技能。还有一批乡镇利用晚上休息时间,采用乡村夜话的形式召开群众会来宣传土地确权政策。

  (作者单位:湖南省常德市经管局)

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