随着农村经济社会的发展，山区农村妇女外嫁后承包土地确权纠纷问题越来越突出，因受农村传统观念的影响，化解农村妇女承包土地纠纷问题也越来越难。

　　山区农村妇女土地确权难的现实性原因

　　当前农村土地承包，重点是以家庭承包为主，对于家庭成员的确权问题，这是一个普遍问题，一般的农村家庭只管父母、弟兄、妻儿老小，而对于出嫁的姐妹，不论她们是否有承包土地，家庭都不认可。经过对会东县多数乡镇的调查，自第一轮土地承包政策后，土地几乎未经过任何调整和变动，外嫁妇女的承包地几乎都由自己的弟兄耕种，当姐妹有困难要分承包地时，当事人都不愿意拿出来，他们认为“嫁出去的姑娘泼出去的水，不可能分”，于是兄弟姐妹发生了土地纠纷，产生了上访户，各级政府和部门均难以化解。究其原因是弟兄不同意分给土地，认为农村没有这个规矩;家族邻里支持传统观念;村社组织也不同意分摊土地给外嫁女，认为“如果全村的妇女都转回本村社分土地，那么矛盾更大”;法院又不受理;政府又难以强硬态度干预家庭内部分配。如果妇女对承包地得不到确权，就使得《农村土地承包法》中“妇女与男子享有平等的权利”的条文成为了一句空谈。

　　如何化解山区农村妇女承包土地确权难问题

　　如何化解山区农村妇女承包土地确权难的问题，成了土地确权的的焦点问题之一，笔者认为可以从以下几个方面破解确权难问题：

　　一是妇女的土地确权问题应尽量归类于家庭内部，既然是集体土地家庭承包，矛盾就应在家庭内部化解，不应社会化。同时，如果纠纷真的产生，各级法院应积极受理土地纠纷案，各级政府、土地仲裁机构也应依法积极调解，不应推来推去。

　　二是妇女外嫁到新的居住地，到新的家庭居住，或者仍在原居住地居住的，不管她在原居住或新居住地有没有承包地，只允许在一个家庭中确权，一般要求在新居住地确权，新居住地确权有困难的，可以申请在原居住地确权，防止妇女两处都确权或者两处都落空。同时，农村大家庭分成小家庭，承包土地已分户单独耕种的，应鼓励分户确权。

　　三是有的地方政府把户口迁出或者迁入作为确权的依据，笔者认为不合理，有的妇女户口在原居住地，但在新居住地已结婚生子，新家庭已经给予确权，既然已融入了新的家庭，没有必要再回娘家与兄弟姐妹争土地，有的妇女户口虽然迁出了，但在新居住地没有分到土地，或者在新家庭也没有确权或确权有困难的，那么在原居住地，属于她的那份承包地应予以确权。

　　(作者单位：四川省会东县铅锌镇人民政府)

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