泰宁村位于江苏省海安县城南郊，15个村民小组，1219户，农业人口4660人。2005年11月在全县率先成立了股份合作社，真正实现了集体家底价值化、村民身份明确化、农民利益股份化、合作运行制度化、多方关系和谐化的“五化”目标。2014年，全村农民人均纯收入达到3.1万元，股份合作社净收益达780万元。

　　股权量化的动因

　　随着城市化、工业化进程的加快，泰宁村集体土地被大面积征用，集体经济的结构和资产表现形式发生了根本性变化，村组集体资金积累日趋增加。但是，在集体经济不断发展过程中也出现了一些新问题。一是集体资产产权不明晰，产权的所有者难以界定。二是农民要求平分集体资产的愿望较为迫切。三是失地农民的利益难以保障。为了稳定和增加村级集体和农民收入，2005年初泰宁村对原有的组级资产实行股份制，让失地农民不仅有从事不同职业的劳动收入，而且通过集体资产股份量化，按股分红，获得长期稳定的财产性收入。

　　主要做法

　　宣传发动阶段。首先，召开村党委、村委会干部会议，统一思想，并组织相关人员到外地参观学习成功经验和做法。在达成共识的基础上，明确在资产改制中必须把握的几个原则，即坚持村组集体经济持续发展壮大的原则;坚持群众收入逐步增加的原则;坚持以组核算，组级资产全额量化到人的原则;坚持集体资产管理更民主、更规范的原则;坚持每户所配股权量化到人，固化到户(即生不添死不减)的原则;坚持以股民小组单独核算，自负盈亏的原则。其次，召开老干部、老党员、村民代表等不同层次的座谈会，了解他们的所思所想，广泛征求群众意见，通过宣传发动，提高认识，最终同意改制的农户占总农户的98%。三是制定了《泰宁村集体资产股份制实施初步意见》，以《致泰宁村全村村民的一封公开信》的形式，发放到各户，加强政策宣传教育，为股份合作制改革奠定思想基础。

　　清产核资和股民确认阶段。镇抽调农经站财务人员与泰宁村的理财人员，对组级多年来形成的集体资产进行清理核实，张榜公布，最终认定组级经营性资产2656.8万元。在此基础上，以村民小组为单位召开群众会议将清产核资的结果予以公布，并张贴在村务公开栏内，接受群众咨询监督。经村民代表讨论，确定了符合认股对象的具体条件。然后采取进组入户、逐一核实的办法进行确认，将核对后的股民名单在村务公开栏中公示，时间不少于一周，其目的一是确认自己，防止登记遗漏。二是核对他人，接受群众监督。最后确定全村各组3975个村民符合配股条件，人均配股6738元。

　　组织实施阶段。一是认真制定章程。章程分为总则、股份与管理、股东权利和义务、组织机构、资产经营、财务管理、收益分配、附则等共11章28条。二是选举管理机构。无记名投票选举产生理事会和监事会。理事会由7名成员组成，主任、副主任各1名;监事会由5名成员组成，监事会主任、副主任各1名，理事会、监事会成员互不兼职。三是加强财务管理。股份合作社继续执行财政部、农业部颁发的《村合作经济组织财务制度》，单独设账、单独核算，实行民主管理，财务收支情况和资产管理情况定期向股民公布，实行社务公开。四是规范收益分配。村股份合作社按总收入的5%提取管理费，按20%的比例提取公积公益金、10%-15%提取风险金，其余60%全部实行按股分红。五是发放股权证书。股权证书是股民享有股份的依据，主要用于红利分配、股额变动的记载，股东一户一册。

　　制度完善阶段。主要是查漏补缺，完善相关制度，建立健全与其发展相适应的配套方法。

　　(作者单位：江苏省海安县农村工作办公室)