党中央、国务院对第三次全国土壤普查高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理、韩正副总理、胡春华副总理都提出明确要求，今年的中央一号文件作出部署，国务院专门印发通知并成立领导小组，领导小组下设办公室(挂靠农业农村部)。农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与有关部门一道，加强工作指导，积极推进第三次全国土壤普查工作。

　　前一阶段工作开展情况

　　落实党中央、国务院决策部署，农业农村部会同自然资源部等部门系统谋划做好前期工作。一是开展可行性研究。组织中国科学院、中国农业大学、中国农业科学院等12家科研单位开展专题研究，实地调研了黑龙江、江苏等省情况，形成《关于开展全国土壤普查有关情况的报告》报国务院。二是制定工作方案。明确了普查对象、普查内容、组织形式、技术路线、经费保障、时间安排和工作要求等，征求了有关部委、各地农业农村部门及相关科研单位的意见，胡春华副总理召开专题会议审议通过。三是做好技术准备。研究形成了普查技术总规程和专项技术规范，开展信息化工作平台建设、工作底图编制和野外调查样点规划布设。四是强化条件保障。财政部给予了大力支持，明确普查经费由中央财政和地方财政共同承担，在农业农村部部门预算中安排专项经费，还安排转移支付资金支持地方试点。

　　普查工作总体安排

　　第三次全国土壤普查工作方案已印发，其重点事项有：一是普查对象。包括全国的耕地、园地、林地、草地等农用地，以及部分未利用地的土壤，覆盖土地面积110多亿亩，约占国土陆地总面积(144亿亩)的76%。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查盐碱地等可开垦的土地。二是普查内容。主要包括土壤的性状、类型、立地条件、利用情况等四个方面，是一次全面“体检”。重点搞清楚土壤的有机质含量、营养元素、障碍因子、生物多样性等性状，核准和完善具体土壤类型，弄明白采样点所处区域的地形地貌、水文地质等立地条件，以及普查地块上的植物类型、种植制度、化肥农药使用等情况。三是工作步骤。具体有8项，包括构建工作平台、制作工作底图、布设采样样点、外业调查采样、内业测试化验、数据整理分析、质量控制校核、成果汇交汇总等，分步推进实施。前三项，由部里为主统一组织实施，建立全国土壤普查信息化工作平台和工作底图，任务分发、进展调度、数据传输、结果汇总等均在平台上操作，具体采样点、普查成果都在一张图上标注展示。各试点县的具体采样任务在3月底前下发。中间两项，由地方为主组织实施，利用统一下发的底图和规划布设的样点，组织专门队伍到野外定点取样、挖掘剖面，编码后送专业机构进行测试化验。其中检测机构名单由部里统一组织专家筛选后确定公布。这项工作任务不轻，初步估算共需调查采集土壤样品390万份，挖掘土壤剖面6万个，形成调查、分析、化验等数据6亿项次。后三项，需要上下联动、分级组织实施，各省(自治区、直辖市)强化对普查工作的全环节全过程质量控制，部里按一定比例进行抽查，相关成果校核、汇总、验收后，分别建立国家级和省级土壤普查数据库、样品库。四是时间安排。总的安排4年时间，第一年试点，第二年、第三年全面铺开，第四年总结收尾。今年的工作任务是，制定技术规程、构建工作平台、规划布设外业采样点以及培训宣传，并在31个省(自治区、直辖市)选择试点县开展试点，同时完成全国盐碱地普查。2023-2024年，各省(自治区、直辖市)全面开展普查，2024年底前完成面上采样化验工作，初步建成省级土壤普查数据库与样品库。2025年，完成省级普查成果汇总验收，初步建成国家级数据库、样品库，形成全国耕地质量报告和土壤利用适宜性评价报告等。

　　重点抓好四方面工作

　　一是编制省级实施方案并开展试点。各省(自治区、直辖市)都要成立普查领导小组及其办公室，抓紧制定试点方案，明确试点区域和相关安排，报领导小组办公室备案。同时，谋划编制省级实施方案，明确目标要求、年度任务安排、责任分工、工作体系、技术路线、保障措施等，6月底前报领导小组办公室备案。9月底前，各试点县要完成外业调查采样和内业测试化验，10月底前各省(自治区、直辖市)完成试点任务并提交试点工作总结。年底前要完成全国的试点总结。在试点工作中，要注重验证和完善普查技术路线、工作方法，健全工作机制，为全面推开积累经验、探索路子。二是扎实做好普查准备工作。各地要组建专门普查队伍，开展外业调查、样品送检、成果汇总等工作，可以组建省级队伍统一实施，具备条件的地区也可以分县组建队伍具体实施。加强技术指导培训，部里正在组建专家咨询组和技术指导组，各省(自治区、直辖市)也要建立省级专家指导组，全覆盖培训普查工作人员，让他们尽快掌握技术规范、操作要领。配齐配强外业调查采样所需物资装备，充分利用信息化手段提高工作效率，推动落实普查专项经费，保障各项工作顺利开展。三是开展盐碱地普查。这是今年必须完成的任务，重点是摸清滨海、东北松嫩平原、黄淮海平原和西北内陆四大区域的盐碱地类型、分布、程度、成因，以及改造开发利用情况，10月底前相关省(自治区、直辖市)要将汇总数据提交领导小组办公室。农业农村部正在制定专门方案和技术规程，先依托遥感技术确定普查范围，再统一布设采样点，有关工作要求、方法步骤、平台队伍等与土壤普查是一致的。四是强化全程质量控制。领导小组办公室将建立质量控制机制，利用电子围栏监控采样位置、网络视频监控样品制备流程、加强化验室能力验证、开展检测结果抽查等措施，严格控制普查工作质量。各地也要建立相应的质量控制机制，全链条、全环节严格把控质量，确保普查数据真实准确。