耕山牧海 物阜民丰——福建践行大食物观的实践与启示
时间:2026-01-12 09:24:28 来源:农村工作通讯 作者:姚月娇 王芸娟 冯嘉宇 孟缘 崔阳阳 殷瑞锋 字号:【

  党的二十大报告提出“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”;《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步强调“坚持农林牧渔并举,发展现代设施农业,构建多元化食物供给体系”。大食物观已成为立足资源禀赋、保障粮食安全、推动农业现代化和满足人民美好生活需要的战略方向。近年来,福建省立足当地农业资源多样性和气候条件优势,着力培育特色农业产业体系,充分满足了人民群众对食物多样化的需求,走出了一条具有地域特色的现代农业发展道路。

  大食物观的内涵和实践意义

  从政策涵义看,“大食物观”主要体现在四方面:一是目标方面。要从“吃饱吃好”向“吃好”、“吃得营养健康”升级,从以保障粮食供给为主,到守好“米袋子”的同时,也保障“菜篮子”、“油瓶子”、“果盘子”等各类食物有效供给。二是原则方面。要在保护好生态环境的前提下,从耕地资源向整个国土资源、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展,从植物、动物到微生物获取热量、蛋白资源。三是生产方式方面。要从主要注重粮食等农产品生产,向加强“产购储加销”一体化的食物产业链供应链建设、增强食物安全综合保障能力转型。四是保障路径方面。要积极推进农业供给侧结构性改革,全方位、多途径开发食物资源,开发丰富多样的食物品种,实现各类食物供需协调,更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

  践行大食物观,对于保障我国粮食安全、促进城乡融合、推进乡村全面振兴具有重要意义。一是提升农业质量效益和竞争力的关键举措。大食物观是粮食安全理念战略性转变与历史性演进的生动体现,通过科技赋能、结构优化、品牌引领、三产融合等,推动稀缺资源向优质供给转化,实现农业从“小而散”到“精而强”的跨越,显著提升土地产出率、劳动生产率、资源利用率和市场竞争力,为农村经济高质量发展注入新动能。二是服务国家农业科技自立自强的战略支撑。大食物观将田林水草微生物一并纳入创新领域,为农业科技创新提供前所未有的广阔场景。通过大力攻克智慧育种、生物制造、智能装备、绿色投入品等关键核心技术,加速形成原创性、引领性、有自主知识产权的农业科技成果,打造国家农业科技自立自强策源地,抢占全球农业科技创新制高点。三是促进城乡融合和乡村振兴的有效抓手。大食物观引领农林牧渔并举、一二三产业融合发展,以“大资源观”、“大农业观”拓展产业边界和乡村价值。在“城乡互补、协调发展”理念指引下,通过延伸产业链、价值链、生态链,催生“田园+文旅”、“田园+康养”等新业态,推动乡村从单一生产功能向多元复合功能转变,实现城乡共生共荣。四是探索现代食物系统治理的有效路径。民以食为天,大食物观将传统“吃”的问题上升为现代食物系统治理命题,不仅保障食物供给的数量、质量和营养安全,也涵盖食品安全、生态环保等全方位要求。依托全国多层次、多样化的市场需求,将食物生产、流通、储备、消费等全环节全链条纳入治理体系,为构建我国现代食物系统提供可复制、可推广的综合性解决方案。

  基础条件与发展现状

  资源禀赋

  福建省优越的自然条件和得天独厚的气候环境,为农林牧渔业多元发展和食物供给体系构建提供了坚实支撑。在气候条件方面,属于亚热带海洋性季风气候,年平均气温19.5℃,平均年降水量1654毫米,无霜期达250~336天,气候温和,雨量充沛,光照充足,农业气候条件优良,为多熟种植的规模化发展提供了绝佳保障。在地理资源方面,陆地面积12.4万平方公里,森林覆盖率达65%,连续45年保持全国首位;海域面积13.6万平方公里,陆地海岸线长3752公里,海岛岸线长2804公里,沿海大小港湾125个,“山海相依”的格局成为构建多样化食物体系的区位依托。在资源配置方面,拥有耕地、林地、园地、湿地(滩涂)、水域等各类用地,其中林地面积13217万亩,为食用菌等非耕地食物生产提供了广阔空间;水域资源充裕,拥有闽东、闽中、闽南、闽外和台湾浅滩等5大渔场,有记录的海洋动、植物达5000多种,是我国重要的海洋捕捞与养殖作业区,海洋食物供给潜力巨大。在地形分布方面,山地丘陵占比超80%,独特的地形地貌孕育了多样的垂直气候带,从低海拔的荔枝、龙眼到高海拔的茶叶、反季节蔬菜,催生了一批极具竞争力的特色农业集群。在生态环境方面,2025年前9月,全省设区城市空气优良天数比例97.8%,主要流域国控断面优良水质比例100%,春夏季近岸海域优良水质面积比例96.6%,为绿色农业、有机食品生产提供了天然屏障。

  显著成效

  作为大食物观的重要孕育地和实践地,福建省在保障食物安全、提升供给质量、增强产业活力等方面取得丰硕成果。一是生产规模集约化,稳定供给根基日益牢固。粮食生产规模自“十三五”以来持续稳定在1250万亩、500万吨以上,形成了四大蔬菜优势产区、两大水果栽培区、十大水产优势养殖产业带等特色产业集群,食用菌产量居全国第二、竹笋产量居全国首位、水产品人均占有量全国第一,产业集聚有效提升了食物供给的稳定性和保障能力。二是质量安全绿色化,高品质供给底色日益夯实。将绿色安全作为核心发展方向,建设生态茶园,畜禽产业粪污综合利用率达93%以上,果园广泛应用病虫害绿色防控、增施有机肥等技术,优质果率常年达75%以上,全方位保障了食物供给的高品质与安全性。三是产业发展现代化,供给效能与活力持续增强。各产业普遍融入现代化生产要素,推动食物供给从“量的保障”向“质的提升”转型。食用菌智能化工厂化生产企业达167家,工厂化生产量占比近25%;杂交水稻制种技术全国领先,2024年全省杂交水稻制种面积60.4万亩,产量达1.1亿公斤,连续7年保持全国第一。四是品牌效益凸显,市场竞争力持续提升。打造了安溪铁观音、武夷岩茶等中国茶叶十大区域公用品牌,福建百香果、平和蜜柚、永春芦柑、福安巨峰葡萄、云霄枇杷等一批知名区域公用品牌,古田银耳、顺昌海鲜菇、福州绣球菌等优质区域品牌,福鼎槟榔芋、福清辣椒、晋江胡萝卜等一批县域特色蔬菜名片,推动食物供给从“产品输出”向“品牌输出”升级。

  经验总结

  优化生产布局,发挥“集群发展”的规模效应

  在区域布局上,立足气候与地形差异,持续优化区域布局,调优品种结构,调减非适宜区果树面积,使主栽果类向适宜区、最适宜区集聚,实现“因地制宜、错位发展”。在规模培育上,建成千余个蔬菜规模超百亩基地,生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛的规模化养殖率均超89%,食用菌、水产品形成全国领先的产业规模,通过“连片发展、集中发力”降低生产成本、提升产业竞争力。在主体培育上,扶持壮大龙头企业,省级以上蔬菜产业龙头企业近200家,打造一批标准化、现代化茶产业先进县,以龙头带动产业链上下游协同发展,强化规模效应。

  强化科技赋能,筑牢“创新驱动”的现代化发展根基

  在设施装备升级上,持续推进设施农业温室大棚建设,加大设施蔬菜连作障碍综合治理力度,推广近40万亩标准钢架蔬菜温室大棚,集成应用水肥一体化、物联网技术;探索食用菌多层式、立体式栽培模式,改造提升自动化生产线、温光水气智能设备、物联网信息系统等先进设施装备,提升智能化、数字化生产水平。在核心技术攻关与推广上,全省大力实施食用菌种业创新与产业化工程,引领铺设食用菌强“芯”路,有效破解主栽品种“卡脖子”难题,实现省级以上认定食用菌品种123种,人工栽培种类50多种,居全国栽培种类之首。在产业融合创新上,依托龙头企业,试点开展茶庄园评价,拓展茶庄园功能,促进茶旅融合, 拓展新茶饮新赛道,实现从“初级产品”到“高附加值产品”的升级,以“融合深度化”拓展产业发展空间。

  坚守质量底线,健全“全链管控”的绿色安全体系

  在生产源头管控上,凭借全省优良的空气质量和水域水质,推行生态化生产模式,茶叶建设无化学农药生态茶园,果蔬广泛应用绿色防控与有机肥,畜禽实现粪污资源化利用,从“源头减排”守护食品安全。在标准体系构建上,形成了中药材产业的行业标准与团体标准,推动制定了食用菌领域的8项国家标准、48项省内地方标准、10项团体标准和100多项企业标准,通过“标准统一化”确保产品品质一致性。在质量监测追溯上,省内形成了严格的监测机制,畜产品质量监测合格率超99%,生鲜乳违禁添加物抽检合格率100%,绿色食品认证数量持续增长,以“监管常态化”筑牢质量安全防线,实现“优质优产”。

  聚焦品牌引领,拓展“内外联动”的市场辐射空间

  在品牌培育上,打造多层次品牌矩阵,既有“安溪铁观音”、“武夷岩茶”等价值超千亿的全国顶级品牌,也有平和蜜柚、福建百香果等全国驰名品牌,还有古田银耳、福鼎槟榔芋等县域特色品牌,通过“品牌差异化”满足不同市场需求。在市场拓展上,立足省内消费基础,40%以上的蔬菜调供省外,水果调出量达431万吨,水产品调出量为719万吨、出口额达68亿美元,茶叶畅销30多个国家和地区,形成“内外双循环”的市场布局。在品牌价值提升上,建成中药材标准化种植基地23万亩,推广药材生产全过程可追溯体系,组织参加国内知名展会,举办“福九味”主产区特色产品展示等活动,既通过标准化生产保障品牌品质,又利用精准营销扩大品牌影响力,以“品牌价值化”增强产业可持续竞争力。

  思考与启示

  以全局性视野重构食物安全战略框架

  大食物观要求突破“粮食即谷物、农业即耕地”的线性思维,将山水林田湖草沙海全域资源纳入国家食物安全大战略,实现从“产量保供”向“系统韧性”升级。各地应立足国土空间整体布局,科学评估区域资源承载力与食物供给潜力,建立“近域自给+跨区域调配+应急储备”的弹性供给机制,将传统农业产区、生态功能区、都市农业圈统筹纳入国家食物安全网络,形成“陆域农业+蓝色粮仓+微生物工厂+设施农业”的立体化保障体系。

  以创新性驱动重塑农业现代化底层逻辑

  科技赋能不是生产工具的简单替代,而是提升全要素生产率的根本路径。各地需将大食物观转化为农业科技创新路线图,聚焦种业芯片、生物制造、智能装备、绿色投入品等关键领域,构建“基础研究—技术攻关—集成应用—产业迭代”的创新闭环。更重要的是,要打破科研与生产“两张皮”,推动科技创新从“适应资源约束”转向“主动创造新供给”,在盐碱地改良、深远海养殖、合成生物学等前沿领域抢占制高点,实现从“经验性生产”到“可编程农业”的范式跃迁。

  以系统性思维统筹高质量发展和高水平保护

  绿色化不是成本负担,而是价值增值的必然路径。各地需摒弃“先污染后治理”的二元对立思维,将生态产品价值实现机制嵌入大食物观全链条。通过建立“资源评价—绿色生产—生态补偿—价值转化”机制,推动碳汇渔业、循环农业、有机旱作等模式推广,使优质生态环境成为食物溢价的核心要素。

  以品牌战略牵引价值链重构与乡村功能再造

  福建省多层次品牌矩阵的成功,不仅在于其市场策略,更在于其深刻把握了从“产品输出”到“价值输出”再到“文化输出”的现代产业演进规律。各地应树立“品牌即生态”理念,将区域公用品牌作为激活县域经济、重塑乡村价值的核心载体。通过“品牌标准—品质管控—文化赋能—数字传播”四位一体建设,推动品牌从“标识功能”转向“信任机制”,进而推动城乡要素对流、价值共享。

  以制度集成创新破解“小农户”与“大市场”衔接难题

  福建省规模化经营与龙头企业带动的实践表明,践行大食物观必须回答“谁来生产、如何组织”的根本问题。各地需超越“规模化”与“小农户”的简单取舍,探索“小农户—现代农业—大市场”有机衔接的制度性解决方案。通过创新土地股份合作、社会化服务组织支撑、产业链利益联结等多元化机制,将小农户纳入现代食物产业链条,使其分享增值收益。核心在于构建“市场主导—政府引导—社会协同—农户主体”的现代化治理架构,打破小农户进入现代市场的制度壁垒,让小农户成为大食物观的践行主体,形成大食物供给共建共享的乡村发展新格局。

  [本文系北京市乡村振兴专家咨询委员会委托课题“北京市践行大食物观加快构建都市型现代农业体系的路径研究”(课题编号:202518-Ⅱ)的部分研究成果]

  (作者单位:农业农村部信息中心)

责任编辑:蔡薇萍
    
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