云岭万象新——云南省巩固拓展脱贫攻坚成果观察
时间:2026-01-12 09:31:36 来源:农村工作通讯 作者:中国农村杂志社采访组 字号:【

  云岭大地,山河形胜,气象万千。这里,古村落星罗棋布,历史沉淀成文化绝响,在与乡村振兴的碰撞中奏出时代交响;这里,26个民族生生不息,多元文化交融共生,绘就出民族团结进步的和谐画卷;这里,4060公里边境线蜿蜒伸展,座座村寨如磐石守望,镌刻为国守边的忠诚与担当。

  云南,又称“彩云之南”,这一诗意名字背后,是一片曾经攻坚尤艰的土地。作为全国脱贫攻坚主战场,云南集边疆、民族、山区等特征于一体,8个州(市)的25个边境县、110个沿边乡镇、374个沿边行政村(社区)分别与缅甸、老挝、越南交界;少数民族人口约占全省人口1/3。巩固拓展脱贫攻坚成果,不仅事关一省发展,更寄托着民族团结、边疆稳固、山河一体的深远意义。

  习近平总书记深情牵挂云南各族人民,党的十八大以来,先后三次考察云南,为这片热土擘画了“闯出一条跨越式发展的路子”的时代使命。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期,云南全省上下大力发扬脱贫攻坚精神,保持定力、精准发力、持续用力,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

  山河为证,岁月铭刻。当五载春秋的接续奋斗走过,如今,云岭大地焕发出更为亮丽的成色,“有一种叫云南的生活”成为这片土地勃勃生机的生动注脚。近日,采访组深入云南各地乡村,记录下云岭大地的深刻变革。

  谋篇布局

  绘制巩固成果“作战图”

  “问乡村产业怎么富民,问就业怎么拓展,问农村改革怎么深化,问美丽乡村怎么建好,问防止返贫致贫底线怎么越筑越牢”,在2025年6月26日召开的云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上,云南省委书记王宁以“五问”直指群众增收的核心关切,为全省持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作廓清思路、明确打法。

  “五问”背后,是云南省委、省政府五年如一日将巩固拓展脱贫攻坚成果工作抓得紧而又紧、实而又实的战略定力。过渡期以来,云南把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事来抓,省委、省政府专门召开巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议,主要领导分别挂联任务最重的会泽县、镇雄县,42名省级领导分别挂联57个重点帮扶县,“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的责任体系落到实处。

  “要围绕坚守不发生规模性返贫致贫这条线,确保不让一户一人返贫致贫。”云南省农业农村厅党组书记、厅长李琰的话掷地有声。

  为践行“不让一户一人返贫”的庄严承诺,云南建立起一套能主动发现、快速响应、精准帮扶的动态监测帮扶机制,成为守住“不发生规模性返贫”底线的坚实屏障。监测响应更及时——将2025年度监测范围调整到8700元,优化干部定期排查和部门筛查预警机制,健全云南省“政府救助平台”一键申报机制,整合7个部门15类救助服务事项,紧盯每一个有返贫致贫风险的农户,发现一个、帮扶一个,做到应纳尽纳。帮扶施策更精准——全面梳理现有帮扶政策,以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”,突出因人因户精准施策和开发式帮扶导向,变“人找政策”为“政策找人”。兜底保障更牢固——改进和完善低保、特困供养、临时救助制度,将农村低保保障标准提高到每人每年6720元,为基本民生构筑起坚实可靠的“安全网”。

  与此同时,云南积极构建政府、市场、社会协同发力的“大帮扶”格局,凝聚巩固脱贫成果的合力。在东西部协作中,上海从资金、人才、就业等多维度提供支持,五年来累计投入财政援助资金超200亿元,选派干部和专业人才3500余名,助力近5万余名农村劳动力实现就业。中央及省级定点帮扶单位持续深耕一线,“万企兴万村”行动扎实推进,超9000支驻村工作队、2.7万名干部扎根乡村,推动帮扶资源直达基层、帮扶力量沉到一线,奏响了一曲从山海协作到村村驻点的战歌。

  从高位部署的“作战图”,到动态精准的“监测网”,再到万众一心的“合力战”,云南以一套环环相扣的组合拳,将“不让一户一人返贫致贫”淬炼成可感可及的现实成果。数据显示,五年过渡期间,云南省脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.6%,增速高于全国平均水平。截至2025年11月底,云南省累计识别监测对象29.22万户104.23万人,累计消除风险户23.89万户89.42万人,消除风险占比85.79%;人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户基本实现动态清零;未消除风险户均落实了帮扶措施。这份沉甸甸的成绩单,既是对“五问”最有力的回答,也为脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果提供了宝贵的“云南经验”。

  特色生金

  锻造增收致富“强引擎”

  云海之间,在元阳哈尼梯田,层层叠叠的梯田倒映着天光,稻田里鱼鸭嬉戏,优质的“梯田红米”便生产于此;保山咖啡种植区,红彤彤的咖啡果被摘下后制成各式各样的咖啡制品,“代表着中国的咖啡”香飘世界……一幅幅画面交织,展现出云南高原特色农业的鲜活生命力。

  产业,能够激活一方水土,带富一方百姓。产业帮扶,是云南巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手。云南结合高原特色农业打造,围绕“1+10+3”重点产业布局,一个重点产业成立一个工作专班、组建一个专家团队、制定一个三年行动方案及配套支持政策、建设一批重点基地、培育一批龙头企业、坚持定期调度机制,将各类资源要素组织起来,保持60%以上衔接资金投入帮扶产业,不断提升帮扶产业质效。

  “苹果产业的发展富了我们的口袋,称得上是名副其实的‘致富金果’。”在昭通市昭阳区永丰镇的苹果基地,脱贫户孔令昆看着一筐筐红彤彤的苹果,满脸喜悦。几年前,孔令昆将自家土地流转出去,和妻子一起在基地上班,谈到目前的收入,他说:“土地流转租金,加上我们两口子的工资,年收入超过16万元。”

  在昭通,像孔令昆这样依靠苹果产业增收的脱贫户不在少数。据昭通市农业农村局副局长申云虎介绍,目前,全市苹果种植面积近100万亩,2024年产量达130万吨、综合产值达150亿元,带动13.8万户52.7万人增收。近年来,昭通市在做优品质、做长链条、做响品牌、做强效益上下功夫,立志于打造中国苹果“塔尖上的10%”。

  昭通市在产业发展中立足自身禀赋,将特色做成亮色,将土特产培育成能够带活一方的主导产业。而这,正是云南因地制宜,将特色优势转化为发展胜势的产业培育路径的缩影。

  产业点亮了致富的星火,而“星火燎原”的关键在于构建紧密而有效的联农带农机制,让农民尽可能多地分享全产业链增值收益。为此,云南鲜明亮出“三个一律”原则,即凡是使用乡村振兴衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农村土地发展规模种养业的经营主体,一律建立联农带农利益联结机制。在实践中,大力推广“双绑”模式,农业龙头企业绑定合作社、合作社绑定脱贫户,像纽带一样将千家万户镶嵌在产业链条中,让发展的红利真正惠及万千农家。

  从政策导向到鲜活实践,云南各地展开了丰富探索——鲁甸县针对易地搬迁群众推出“631”分配方式,农户通过种植销售获得60%收益,企业负责产销环节得30%,村集体享有10%,一棚小香菇拓宽增收之路;普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县创新实施“334”利益分配机制,农户以土地入股获30%、企业以技术入股占30%、集体与合作社共享40%,一颗牛油果写出共富账本……

  纵观全省,农民与产业链的深度融合,碰撞出增收共富的灿烂火花:过渡期以来,全省农业企业近17万户、家庭农场7.88万个、农民专业合作社6.71万个,实现有产业发展条件的脱贫户(含监测对象)利益联结全覆盖。每个脱贫县均培育形成了2~3个优势特色突出、带动能力较强的主导产业。脱贫县农民收入年均增长8.6%。

  同时,云南在巩固拓展脱贫攻坚成果的实践中,不断拓展产业赋能的维度,将目光投向乡村的山水与风情,通过农文旅融合为脱贫群众开辟增收路径。

  位于彝良县洛泽河镇的云中苗寨,曾是全省贫困程度最深的村寨之一。如今,云中苗寨通过引进咖啡厅、烧烤长廊、民宿等业态,招聘乡村CEO专业化运营,苗寨面貌焕然一新。“自2022年运营以来,已接待游客38万人次,经营收入超430万元,户均增收超过5000元。”乡村CEO吴琪介绍。村民们也积极参与其中,通过入股合作社、开农家乐、销售土特产等多种方式,吃上了“旅游饭”,实现了既“安居”又“乐业”。

  从云中苗寨,可窥云南全省。目前,云南省培育出全国乡村旅游重点村镇56个,入选全国乡村旅游精品线路11条,中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路达66条,“美丽经济”成为巩固拓展脱贫攻坚成果的一大引擎。

  扶智润心

  激发自信自强“动力源”

  “现在吃得好睡得好,日子过得是样样好。”说这话的,是怒江傈僳族自治州泸水市易地扶贫搬迁安置点和谐社区的搬迁群众开干益。

  开干益身上折射出脱贫群众昂扬向上的精神面貌。从最初得过且过的生活到如今欣欣向荣的热闹景象,和谐社区居委会主任熊慕晴说:“转变的关键就在于激发群众内生动力。”和谐社区将就业作为突破口,组建小分队,挨家挨户动员群众务工就业。相继引进棒球车间、服装加工车间,协调城市环卫、学校食堂提供各类岗位,帮助群众解决就业难题。目前,和谐社区92%的劳动力实现就业。

  和谐社区的变化是激发脱贫群众内生动力重要性的有力说明。在巩固拓展脱贫攻坚成果中,云南重视人的主动性的发挥,从思想上入手,通过入户动员、活动宣传等多种形式,促进群众思想从“要我干”到“我要干”转变,以思想一转带动活力一片,实现从“一时输血”到“长久造血”。

  思想的转变,让脱贫群众“我要干”的意愿蓬勃生长;而要让这份意愿落地生根,关键要有干事的舞台。

  在昆明市东川区拖布卡镇春晓农业发展有限公司的帮扶车间里,不少脱贫户忙着在大棚里劈接、贴接蔬菜苗。脱贫户石晓燕说:“村里推荐我过来干活,已经在这干了一年多,按件结算,手速快的时候一天能挣400元。”这些遍布乡村的帮扶车间,正是云南稳就业、促增收的缩影。

  放眼全省,云南始终将稳岗拓岗促就业作为激发群众内生动力的重要任务,千方百计稳定就业规模,全面拓展“家门口的务工车间”,鼓励发展招小商、招劳动密集型产业,拓宽农民就近就地就业渠道。全省脱贫人口务工就业规模实现5年连增,持续稳定在320万人以上;2448个就业帮扶车间稳定吸纳就业21万人以上,2246个以工代赈项目带动就业16.28万人,公益岗位46.4万个。

  在“拓岗位”的同时,云南还同步推进“强技能”建设,全省大力实施“人人持证、技能致富”行动,每年培训脱贫劳动力超过70万人次,让脱贫群众不仅“想干事”,而且“能干成、能干好”。2023年,云南省启动实施乡村工匠“双百双千”培育工程,通过校企合作、定向培训、田间课堂等多元化模式,立志于培养一支高技能乡村工匠队伍,并通过选树典型,充分发挥乡村工匠带头作用。

  楚雄彝族自治州南华县的丁兰英就是在乡村工匠培育中发挥重要作用的杰出代表。熟练掌握72种刺绣针法的她,通过创办刺绣加工厂、彝绣车间,将千年彝绣从“指尖技艺”转化为带动群众增收的“指尖经济”。截至2024年底,丁兰英已带动1879名群众参与到彝绣中,成功培育出22名县级彝绣代表性传承人,2名云南省乡村工匠名师。

  典型带动,凝聚起磅礴的奋进力量。在云岭大地,“先进带后进”的故事持续上演。无数个“丁兰英”奋斗不息,点燃了身边人致富的希望。云南通过培育本土人才,让一个榜样照亮一片。全省已累计培育致富带头人8.17万人,认定乡村工匠7666人,完成脱贫劳动力培训567.3万人次。

  激发脱贫群众的内生动力,同样离不开安定有序、充满活力的治理环境作为坚实保障。在昭通市彝良县发界安置区,群众常说“日子有奔头,心里也踏实”,这句朴素话语背后,正是社区治理所带来的归属感与安全感。在发界安置区,社区干部、网格员、志愿者共同织就服务网络,通过“线上响应、线下跟进”,及时解决群众急难愁盼,化解矛盾纠纷,营造出“小事不出网格、大事不出社区”的和谐氛围。

  发界安置区的实践,是云南全省提升乡村治理效能的映照。云南持续推动治理重心下移、资源下沉,不断健全党组织领导的基层治理体系,以治理创新激活乡村活力,以服务优化凝聚人心人气。当办事有渠道、困难有人帮、发展有支持,群众的主动性与创造性便得以充分释放,从根本上滋养着自力更生、奋发向上的内生动力,为巩固拓展脱贫攻坚成果、迈向乡村全面振兴注入了持久而深沉的力量。

  聚力前行

  共筑民族团结“同心圆”

  在位于普洱市宁洱哈尼族彝族自治县县城西北侧的民族团结园内,民族团结誓词碑巍然矗立。74年前,26个民族代表在碑前立下“一心一德,团结到底,在中国共产党的领导下,誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗”的誓言。如今,这块石碑已然成为云南各族人民团结奋斗的最好见证。

  云南是我国世居少数民族最多、特有民族最多、民族自治地方最多的省份。多民族,是云南的基本省情。“建设民族团结进步示范区”,是云南肩负的重大使命。立足这一省情,云南始终将巩固拓展脱贫攻坚成果置于维护民族团结的战略高度加以推进。如何在尊重各民族生活习惯的基础上,发挥民族特色优势,促进各民族携手走向共同富裕,是云南省巩固拓展脱贫攻坚成果要回答的命题。

  如今,这一命题的答案在云岭大地遍地开花。在临沧市勐甘村帕棚自然村,作为86户中唯二的佤族,村民小组1组组长魏强说:“两个民族相处很融洽,即使我属于村里的‘少数民族’,也不妨碍大家对我的信任,让我当上了组长。”谈到村里这几年的发展,他满脸笑容:“这几年,村里环境越来越好,有的家里开起了民宿;我们自己种的茶叶可以卖给村口的茶厂,还可以去茶厂打工,日子有的是奔头。”

  而在怒江傈僳族自治州福贡县的老姆登村,这种多民族共融共富的景象同样存在。“老姆登”意为“人喜欢来的地方”,户籍人口382户1280人,怒族、傈僳族、白族、汉族、独龙族等多民族杂居。

  作为村里第一家民宿的老板,郁伍林积极带动有条件的村民发展民宿,毫无保留地将经验传授给乡亲们。当被记者问到:“您一点私心都没有,难道不怕同行竞争吗?”郁伍林坦然回答:“都是乡里乡亲,大家好才是真的好,何必有私心。”谈到多民族共处的问题,郁伍林的回答很朴实:“你看我是怒族,老婆是独龙族,姐夫一个傈僳族、一个是彝族,妹夫是汉族,村里很多人家都是这样的情况,各个民族相处很自然,没有任何隔阂。”多民族的特性,也为老姆登村文旅产业的发展增添了一抹亮色。非遗展演、民族歌舞、各色美食……老姆登村在让游客获得独特体验的同时,也擦亮了民族文化这一金名片。

  从勐甘村到老姆登村,再到千千万万的村庄,云南的实践表明,巩固拓展脱贫攻坚成果与维护民族团结始终是相辅相成的。民族的团结与和谐为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了稳定的社会环境,而成果的巩固与共同富裕的目标又为各民族提供了统一的前进方向。

  同样,脱贫攻坚成果巩固与拓展、民族团结的繁花,也在边境线上绽放。放眼云南4000多公里的边境线,一个个环境宜居、产业兴旺、和谐稳定的边境村庄,犹如一座座灯塔,守望着祖国西南边陲。

  边境村的发展得益于云南省边境幸福村建设工作的不断深化。2021年,云南省委、省政府制定出台《云南省建设现代化边境小康村规划(2021—2025)》。2022年,提出推动边境小康村建设向边境幸福村建设迈进。2024年,印发《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》,从资金、人才、项目等各要素加大对边境村的倾斜力度。五年来,云南省边境幸福村全面建成,升级版建设扎实推进。截至目前,全省374个沿边行政村(社区)均已创建一项主导产业,成立一个以上规范运营的农民专业合作社。2024年底,374个沿边行政村(社区)村集体经济年收入均达10万元以上,农村常住居民人均可支配收入达22488元,农村常住人口达99.03万人、较2020年增加2.39万人。

  千山为卷,万村共答。今日云南,高原特色农业茁壮成长,民族团结佳话生生不息,万千百姓在共同富裕的道路上蹄疾步稳……这一切,皆是巩固拓展脱贫攻坚成果成效的生动写照。展望前路,这片土地上绵延不息的生命力与凝聚力,正汇聚成一首昂扬的歌,唱响山河焕新的崭新乐章。

  (采访组成员:徐刚、宋晓娜、罗予若、韩晨雪)

责任编辑:蔡薇萍
    
中国农村杂志社| 关于本网| 版权声明| 期刊订阅| 免责条款| 广告招商| 联系我们
中国农村杂志社唯一官网 版权所有 仿冒必究 转载请注明 举报电话:010-68251888 网络不良与垃圾信息举报电话:12321
京公网安备 11010802021749号 京ICP备14010675号-1 互联网新闻信息服务许可证10120170062
举报邮箱:crnewsnet@126.com 技术支持:北京睿思鸣信息技术有限公司 法律顾问:北京铸京律师事务所

互联网新闻信息服务许可证10120170062

京公网安备 11010802021749号 京ICP备14010675号-1

中国农村杂志社唯一官网 版权所有 仿冒必究 转载请注明