习近平总书记指出，“坚持稳面积、增单产两手发力”、“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“促进良田良种良机良法集成增效。”2026年中央一号文件对2026年乃至未来一个时期“三农”工作作出重要部署，提出“促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产”。这些重要论述和部署，突出强调“大面积提高单产+四良集成”，为统筹粮食发展和安全，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业综合生产能力和质量效益，确保国家粮食安全指明了方向。

　　“大面积提高单产+四良集成”是粮食发展方式和机制的重大创新

　　创新粮食发展方式和机制，是新时代统筹粮食发展和安全的内在要求。面对当前和今后一个时期粮食发展和安全面临的新形势新任务，“大面积提高单产+四良集成”，实质是“粮食增产重心+耕地保障+技术集成+组织体系+政策安排”，是粮食发展方式和机制的重大创新。这一粮食发展方式和机制，既涵盖粮食增产重心又包括物质技术应用方式，既是粮食增产路径又是提高产能保障，既考虑当前粮食供给又注重长远安全，完全符合国情农情粮情，内涵十分丰富。一是强调发展粮食生产要两手发力，既要抓稳面积，又要抓增单产。二是明确提出我国粮食增产的重心，指出大面积提高单产是当前和今后一个时期我国粮食增产的重心。三是强调大面积，要坚守耕地红线，保证有地“大面积”种粮。坚持实现大面积种粮是粮食发展和安全的基础和前提。四是强调大面积提高单产，在稳面积前提下提高单产，覆盖大部分粮食种植面积和品种，保持单产提高的均衡性和普遍性。五是强调“大面积提高单产+四良集成”，实质是因地制宜发展农业新质生产力，以“人工智能+”，推进“四良”集成增效，不断提高“四良”科技含量，以农业科技创新赋能粮食单产提升。

　　“大面积提高单产+四良集成”，既深刻指明了当前和今后一个时期粮食增产的重心，又明确提出“四良”推广应用的集成理念和方法，为新形势下粮食生产高质量发展提供了系统性解决方案。这一粮食发展方式和机制创新，必将催生新的粮食生产方式、增产路径和经营模式，促进粮食生产向绿色化、智能化、融合化发展。党的二十届四中全会首次提出坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，对转变粮食发展方式提出根本性要求。创新粮食生产方式、增产路径、经营模式，是实现粮食产量产能双提升、生产生态双改善、产量收入双增加的根本动力。“大面积提高单产+四良集成”是一种创造性的粮食生产物质技术要素融合过程。这一过程，是抓粮食生产合力的作用点向大面积提高单产转变的过程，是粮食发展新质生产力不断集成融合变革的过程。这种集成融合变革，带动和促进粮食生产方式、增产路径、经营模式发生重大转变，不断地向生产专业化、服务社会化、经营规模化、手段现代化、科技融合化、投入集约化、发展绿色化转变。抓粮食生产合力的作用点向大面积提高单产转变，促进良田良种良机良法要素优化选择、合理匹配和有机结合，促进“四良”要素优势互补、融合发力。特别是“四良”集成推广应用，是一个科技集成创新融合过程。集成推广应用“四良”，是提高“四良”效果的重要科学方法。通过集成，有效地把“四良”各分散的系统、数据、应用整合连接匹配起来，形成一个统一、配套、协调的整体，释放“四良”的综合功能和系统性叠加性效应。要依据粮食单产提升和粮食生产可持续发展的新需求，推进“四良”向新质化转型升级，不断提高“四良”科技含量，促进粮食生产向绿色化、智能化、融合化发展，为持续提高粮食综合生产能力提供有力支撑。

　　“大面积提高单产+四良集成”是对我国粮食发展和安全的战略指引

　　“大面积提高单产+四良集成”对促进我国粮食生产高质量发展，维护国家粮食安全，极具针对性、战略性和前瞻性。

　　一是“大面积提高单产+四良集成”是依据我国国情农情粮情作出的科学决策。近年来，我国粮食发展和安全取得举世瞩目的成就，谷物总产量居世界首位。2004—2025年，我国粮食生产取得二十二连丰，特别是在农业生产转方式、调结构、提质量的背景下，党的十八大以来粮食生产取得十三连丰，2025年全国粮食产量再创新高，达到14298亿斤，比上年增加168亿斤。但是也要看到，我国人多地少、大国小农的国情农情和粮食产需紧平衡的格局没有改变。目前口粮消费虽有所下降，但是饲料粮消费还在增加，今后一个时期粮食消费的总需求还将持续增长。从国情农情看，我国耕地面积为19.4亿亩，人均耕地面积仅1.38亩，不足世界平均水平的40%，远低于美国人均耕地10.5亩、俄罗斯人均耕地12.6亩、欧盟人均耕地3.3亩的水平。从消费端看，我国每天农产品消费数量巨大，每天要消费粮食70万吨，食用油9.8万吨，蔬菜192万吨，肉23万吨，鸡蛋8.1万吨。在人多地少、大国小农的国情农情粮情背景下，“大面积提高单产+四良集成”，抓住了解决粮食发展和安全的牛鼻子，既抓住了保耕地面积和种粮面积，又抓住了大面积提高单产，还抓住了科技创新集成支撑。

　　二是“大面积提高单产+四良集成”是一项事关当前和长远国家粮食安全的重大战略性举措。“大面积提高单产+四良集成”，解决的不仅仅是面积和产量问题，而且是解决粮食发展和安全的战略性举措问题，指明了我国粮食增产的战略重心。“大面积提高单产+四良集成”与“藏粮于地、藏粮于技”战略相辅相成，“大面积”体现“藏粮于地”，“提高单产+四良集成”实质是“藏粮于技”。“大面积提高单产”是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重心，具有深远的前瞻性、长远性意义，具有重大战略性价值。

　　三是“大面积提高单产+四良集成”是提高农业综合生产能力和质量效益的有力保证。提高农业综合生产能力和质量效益，既是确保国家粮食安全的需要，又是促进农民持续增收的要求。我国依靠扩大耕地面积提高产量和综合生产能力的空间十分有限。依靠“大面积提高单产+四良集成”增加粮食产量，提高综合生产能力，是最现实可行的技术路线。近两年，我国粮食总产量增加，在很大程度上靠的是提高单产。2024年，我国粮食单产比2023年提高5.1公斤，粮食单产的贡献达到80%。2025年全国粮食单产比2024年增长4.4公斤，增长1.1%，全国单产提升成效显著。我国单产提升仍有潜力，我国玉米亩产比美国低300多公斤，大豆亩产比巴西低100多公斤。据农业农村部统计，玉米单产提升项目县已有702个，玉米单产提升项目县项目区比非项目区玉米单产提高26.8%，小麦单产提升整项目推进县单产比上年提高5.1%。同时，单产提升又可以巩固粮食产能和提高粮食品质，增加务农种粮比较效益，增加农民收入。

　　“大面积提高单产+四良集成”注重从根本上增强我国粮食生产可持续发展能力

　　习近平总书记指出：“保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。”粮食生产可持续发展能力是长期维护国家粮食安全的重要基础。不断增强我国粮食生产可持续发展能力，是粮食常抓不懈的根本目标，是“三农”工作的重中之重。“大面积提高单产+四良集成”将有力有效推进破解新矛盾，应对新挑战，不断增强粮食生产可持续发展能力。

　　一是“大面积提高单产+四良集成”从维护国家粮食安全长期性出发，着力解决大面积粮食单产持续提升的能力问题。我国粮食消费需求的高峰还没有到来。随着经济社会发展，以及我国人口增长，粮食消费需求还在增加。根据世界银行预测，2030年我国人均粮食消费量在491公斤左右，2035年粮食需求总量将达到7.6亿—8.5亿吨。2050年虽然人口有所减少，但由于经济社会发展和消费水平提高，粮食需求总量仍处高位。据测算，城镇化率每增加一个百分点，粮食消费增加100亿斤。据有关统计，在城镇化进程中一个农村人口融入城市，日消费的粮食要增加20%。上述情况表明，维护国家粮食安全的任务是长期艰巨的。“大面积提高单产+四良集成”从维护国家粮食安全长期性出发，大力推进多项粮食增产要素集成增效，着力提升粮食生产可持续发展能力，为“十五五”乃至未来国家粮食安全奠定坚实基础。坚持整乡整县整市推动“大面积提高单产+四良集成”主攻方向，就可以让高产田形成大规模高产区，加快建成规模化集约化现代化的粮食高产带高产区，把粮食产业建成现代化农业大产业的基础产业。

　　二是“大面积提高单产+四良集成”把保持“大面积”摆在首位，突出强调加强耕地保护和质量提升，为粮食生产可持续发展备好备足农业资源条件。大面积提高单产，突出强调了粮食播种面积要大，单产提高的面积要广。要采取有效措施，保护和增加耕地资源，以保障“大面积提高单产+四良集成”的需要。要增强大面积种粮的可持续性，保障耕地资源供给，保障种粮面积稳中有增。这是落实“大面积提高单产+四良集成”的首要要求。要保持“大面积”，就要进一步加大严守耕地红线力度，统筹农业用地布局优化，严格耕地占补平衡管理。严格落实保耕地、保粮食安全党政同责以及粮食主产区、主销区、平衡区都要保面积保产量这些重大政策措施，促进层层压实粮食播种面积，统筹落实到县乡村。要保持“大面积”，就要超前推动搞好耕地资源储备，加强黑土地保护、盐碱地综合利用和南方酸化地治理，保护和增加后备耕地资源。同时，要加大淡水资源保护力度，促进实行严格的节水用水制度，为粮食生产可持续发展备足备好耕地淡水资源。

　　三是“大面积提高单产+四良集成”立足因地制宜发展农业新质生产力，着力以科技创新应对粮食单产持续提升艰巨性和某些制约因素的影响。从一般性规律和趋势变化来看，随着粮食生产年度时间的推移，越往后粮食单产提高难度越大，主要是单产提升增幅收窄、上新台阶用时拉长。据有关统计，以五个粮食生产年度为一个粮食生产跨度看，全国粮食单产提升增幅呈收窄迹象。2011-2015年五年间，粮食单产提升6.3%;2016—2020年五年间，粮食单产提升4.9%;2021—2025年五年间，粮食单产提升3.1%。以全国粮食产量增加1000亿斤为一个大台阶看，每登上一个增加1000亿斤新台阶的所用时间拉长。我国粮食产量2010年首次登上1.1万亿斤台阶，2012年登上1.2万亿斤台阶用了2年，2015年登上1.3万亿斤台阶用了3年，2024年登上1.4万亿斤台阶用了9年。近些年，我国主要粮油高产创建科技创新不断推进，试验区主要粮油作物的亩产明显高于非试验区的亩产，已涌现一批高产典型，取得丰硕成果和经验。但是，从整个粮食产区看，粮食单产提升还不均衡、不全面。提升粮食单产、增加粮食总产、增强粮食生产可持续发展能力仍面临不确定性和艰巨性。解决这个问题已经成为增强粮食生产可持续发展能力的关键。实行“大面积提高单产+四良集成”提升行动，因地制宜发展农业新质生产力，可以有力有效应对提高产量产能的艰巨性和复杂性，增强大面积提高粮食单产的可持续能力。促进良田良种良机良法集成增效，就可以充分释放科技创新的融合叠加效应，大大增加单产提升能力，拓展增产提能空间，挖掘增产提能潜力，进一步降低某些制约因素的影响，实现增产增能增收的稳定性、均衡性、可持续性，加快形成“四良集成、大面普及、均衡高产、整体提能、持续增收”的新格局。

　　坚持科技创新和健全制度为“大面积提高单产+四良集成”赋予新动能

　　科技创新和健全制度是“大面积提高单产+四良集成”新动能。要坚持以科技创新赋能粮食单产提升，以健全政策机制调动大面积种粮积极性。

　　一是坚持不断增强良田良种良机良法的新质性。以因地制宜发展新质生产力赋能“四良”。向“新”要产量产能，向“新”要质量效益。实行“人工智能+四良”，促进AI与“四良”深度融合，不断增强“四良”的新质性。加强高标准农田建设。分区分类高质量推进高标准农田建设，提高智能化管理程度。推进大中型灌区现代化建设与改造，强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接。加快生物育种，提高产量产能。深入实施种业振兴行动。推动生物育种产业化，加快选育和推广突破性品种。推动粮食品种培优和品质提升。推进合理密植，以密增产增效。挖掘合理密植空间潜力，以密提高单产和增加总产，提高比较效益。发展智慧农机，提高精种精收作业水平。推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，加强林草机械装备研发推广。实施科学施肥，提高水肥一体化程度。发展和施用绿色有机肥，适需适时适量施肥，实现节本防污增效。强化绿色植保，发展智能防控。促进农作物病虫害防治绿色化、智能化发展，完善农业植保机制。加强疫情监测，早发早防，统防统治，联防联控，提高防控效果。

　　二是坚持不断提高良田良种良机良法的集成性。要逐步提高“四良”集成程度，增强提高粮食单产可持续能力。当前有些地方“四良”集成程度不高，是影响发挥“四良”作用的薄弱环节。要解决一些地方“四良”不全面、不配套、不协调问题。切实加强“四良”配套。要补齐“四良”短板，改善薄弱环节，完善“四良”要素，加强高质量“四良”建设。建立健全“四良”集成机制，以制度机制促进“四良”组装配套。不断增强“四良”的适需性。特别是良种良机良法的应用应坚持因地制宜，从本地自然资源条件出发，增强提高单产的针对性和有效性。

　　三是坚持不断增强强农惠农富农政策的普惠性和精准性。要用政策调动地方和农民实施“大面积提高单产+四良集成”的积极性和创造性。进一步健全完善强农惠农富农制度机制，提高强农惠农富农政策效能，为稳粮增粮、增产增收提供有力政策保障。要保护和调动农民务农种粮的积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，促进农民持续增收。促进粮食等农产品价格保持合理水平。要加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。统筹强农惠农富农政策的普惠性和精准性。政策要向产粮大县、种粮大户倾斜。建立健全主产区奖补激励机制，加大对产粮大县和种粮大户支持力度。要进一步健全多层次农业保险制度机制，推进农业保险“双精准”和风险减量，提高对种粮农民风险保障水平。

　　(作者系原农业部党组副书记、副部长)