2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。党的二十届四中全会指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。今年中央一号文件提出，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。农业农村部党组对有关工作作出具体部署。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，强化统筹协调，加强指导服务，完善扶持政策，推动加快农业发展全面绿色转型重点任务落地见效，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

　　“十四五”时期农业绿色发展取得积极进展

　　“十四五”时期，各级农业农村部门聚焦农业绿色发展关键领域和薄弱环节，着力加强农业资源保护利用、加强农业面源污染防治、加强农业生态保护修复、打造绿色低碳农业产业链等，推进我国农业绿色发展取得明显成效。

　　农业资源保护利用成效明显。全国累计建成高标准农田超10亿亩，完成东北黑土地保护利用面积1亿亩目标任务，累计实施东北保护性耕作面积5.16亿亩次，农田灌溉水有效利用系数从0.565提高到0.583，平均每年农田用水总量减少36亿立方米。农业清洁生产方式加快推行。主要农作物化肥利用率、病虫害绿色防控覆盖率分别为43.3%、59.2%，比“十三五”末分别提高3.1、17.7个百分点。畜禽粪污综合利用率达到80.1%，比2020年提高4.1个百分点。秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜回收处置率达到85%。农业生态系统涵养功能稳步改善。“十四五”期间累计放流各类水生生物1500余亿尾，长江干流水生生物完整性指数评价等级相较于禁渔前提升2个等级。农业全产业链绿色低碳发展。2025年农产品质量安全例行监测合格率达到98%，全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.8万个，较“十三五”时期末增加3万多个。绿色食品销售额达6291.8亿元，比“十三五”末增长23.96%。

　　同时也要看到，与加快推进生态文明建设、经济社会发展全面绿色转型要求相比，农业绿色转型还需加力，部分地区生产环节资源环境问题仍较突出，绿色优质、节水节饲等优良品种还不够多，农产品优质不优价等现象仍然存在，亟需集中资源力量加快推进。

　　深刻认识加快推进农业发展全面绿色转型的重要性紧迫性

　　习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。2024年，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》。要深刻认识加快农业发展全面绿色转型的重要性、必要性、紧迫性，把推进农业发展全面绿色转型摆在更加重要的位置。

　　加快农业发展全面绿色转型是贯彻新发展理念的必然要求。“十五五”时期是农业绿色发展极为重要的五年。从国内看，2030年要实现碳达峰目标，2035年要实现全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%，逐步向2060年碳中和目标迈进，农业将被寄予更大期待。从国际看，联合国提出的2030年全球可持续发展目标也将到期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，让绿色发展成为推进农业高质量发展的自觉行动，确保如期实现2030年发展目标。

　　加快农业发展全面绿色转型是推进中国特色农业现代化的重要任务。农业农村现代化作为中国式现代化的重要组成部分，必须是绿色、可持续的现代化。我国要从“农业大国”向“农业强国”跨越，就要弘扬传统农耕文明智慧，让种养链条重新联结起来，走生产生态协调、增产增效并重、政府市场协同的中国特色农业现代化发展道路。

　　加快农业发展全面绿色转型是提升农业质量效益竞争力的现实需要。当前，我国农业质量效益仍然偏低，农业生产对化学投入品依赖度较高，农产品结构和质量仍然不优，国际竞争力不高。要从根本上转变农业发展方式，通过推行标准化生产、推进化肥农药科学施用增效、发展生态循环农业等措施，改善农业产地环境，提升产品品质。通过建立和完善绿色标准体系，倒逼农业生产技术升级，提高农业竞争力，推动农业发展从单一追求产量向兼顾质量效益和竞争力转变。

　　加快农业发展全面绿色转型是乡村全面振兴的内在要求。习近平总书记指出，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须加快推进农村生产生活方式绿色转型，加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善农村人居环境，将生态治理和发展特色产业有机结合，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　务实推进农业发展全面绿色转型重点工作任务落地见效

　　“十五五”时期，要坚持问题导向、目标导向和务实可行的原则，全面落实各项决策，重点抓好以下几方面工作。

　　一是优化布局结构。研究启动新一轮农业资源调查与农业区划，鼓励有条件的地区率先开展先行探索，以农业资源环境承载力为基准，优化种养结构，完善产业布局，推动形成同资源环境承载力相匹配的农业发展格局。聚焦主要品种和优势产区，按照农业自然资源禀赋条件和农产品产业带发展规律，分品种、分结构、分区域细化重要农产品生产布局，把实现增加供给、提高收入、保护生态多目标统一落实到“十五五”农业农村发展规划编制和政策制定之中。

　　二是加快科技创新。坚持科技创新引领，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，攻克突出问题短板。加强重大绿色技术研究，梳理凝练农业领域重大绿色技术需求清单，推动将相关内容纳入农业领域重点研发计划和现代农业产业技术体系。围绕农业深度节水、精准施肥用药、重金属及面源污染治理、绿色农业机械装备等，开展关键技术集中攻关。加快制定覆盖全产业链的绿色产品、技术标准体系，探索制修订绿色低碳循环农业技术规范和标准，以标准引领农业发展绿色转型。

　　三是推进价值实现。以农业发展全面绿色转型提升生态价值，通过优质优价、碳交易、发展生态服务产业等途径转化生态价值。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快选育一批突破性优良品种，建设一批绿色优质农产品生产基地，打造一批农业知名品牌。研究建立农业生态产品量化评估、价值核算标准，鼓励在国家生态产品价值实现机制试点区域探索农业生态产品价值实现模式和路径。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，推动完善优质农产品分等分级制度，促进农产品按质论价、优质优价。

　　四是培育市场主体。农业产业化龙头企业、新型农业经营主体、规模种养户和农户是推动农业发展全面绿色转型的重要力量。完善农业农村领域产业生态化和生态产业化重点企业名录库，建立常态化对接服务机制，指导帮助企业开展农业绿色发展创新技术应用试验、关键技术攻关推广、核心产品服务应用。加强种养循环指导，充分发挥农业产业化龙头企业、新型农业经营主体对市场反应灵敏，对绿色新品种、新技术、新装备采用能力强的优势，鼓励家庭农场、农民合作社开展标准化生产，发展绿色农业、生态循环农业，示范带动农户科学施肥用药、开展绿色种养。

　　五是健全监测评价。开展农业绿色发展水平年度监测评价，引导各地因地制宜制定符合本地实际的农业绿色发展水平监测评价指标体系，帮助各地进一步查找短板弱项，根据监测评价结果改进工作举措。完善更新国家重要农业资源台账，组织各地系统收集重要农业资源数据，搭建全国农业资源数据共享平台，客观反映全国及重点地区重要农业资源变化情况，摸清农业资源底数，为科学合理利用农业资源提供基础支撑。

　　六是营造良好氛围。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训，综合利用新媒体与传统媒体，开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，全方位、多角度宣传农业发展全面绿色转型亮点成效，营造良好社会氛围。同时，支持开展一系列有组织的理论研究和国际传播活动，依托丰富实践构建农业绿色发展标识性概念和原创性理论，讲好中国故事，传播好中国声音，增强我国在农业领域的国际话语权，营造更好发展环境。